摘要

臺灣動物保護法的核心是針對流浪動物問題所設計，而控制流浪動物的數量，又是以防止狂犬病再度進入臺灣為最重要的目標來推動。狂犬病曾經於1947年傳入臺灣，當時造成了多達將近八百位民眾死亡，藉由疫苗注射及撲殺狗隻，臺灣在十二年內將它完全撲滅，並成為世界上少數的狂犬病非疫區。因此五十多年來，狂犬病防治也成為臺灣人畜共通疾病的防治重點。2013年七月，隨著一個又一個陽性的鼬獾檢體被宣布，臺灣再次淪入狂犬病疫區，民眾並開始有敵視動物的情緒，並區域性的出現大量棄養寵物及殺害野生動物的狀況，一時大家都活在自己編織的恐懼中，但隨後又因為臺灣民眾容易恐慌卻又短視健忘的特質，未到年底，狂犬病的疫情雖未曾稍減，臺灣又回復表面上的平靜。

因為動物保護法的寵物控制邏輯，是基於以狂犬病預防注射，配合寵物登記及晶片狗牌標示等措施，並輔以絕育、繁殖管制、優化動物收容與鼓勵領養作為補強。目前台灣的狂犬病疫情，已直接到達寵物管制設計中的”最糟狀況”，而政府並未有利用疫情高峰時，一舉將過去執行未臻理想的管理措施依法一舉加以強化，而放任民眾與地方政府在面對狂犬病疫情產生麻木心態：民眾若認為流浪動物的最糟狀況”不過如此”，未來針對源頭的解決措施，將失去著力點，而被迫從更為困難與耗時的途徑，即藉由國民道德養成與倫理素質的提升來”緩緩圖之”。其間將造成的動物生命的無謂損失，以及民眾與國家的資源消耗，不可數計，為來的方向如何？街頭巷尾糾結人心的流浪動物，是否將成為臺灣環境永遠無法擺脫的”風景”，值得深思。