「宗教自由與宗教立法」論壇

一、舉辦時間：98年12月18日（星期五）

二、論壇地點：龍山寺板橋文化廣場（臺北縣板橋市文化路二段242號7樓）

三、主辦單位：內政部暨台灣宗教學會

四、計畫緣起：

（一）因應時代的演進及社會結構的轉變，各類專業立法已成為現代法治社會的必然趨勢，而宗教雖有其超脫世俗之神聖性，惟宗教發展仍與國家社會及人民生活息息相關，難以截然區隔。因此，如何在尊重宗教自由的前提下，兼顧國家社會整體發展，在法制上建立適用於宗教傳承及永續發展之宗教法律，當係現代社會極為重要之課題之一。

（二）現行我國宗教團體之發展大致上係依循民法、人民團體法及監督寺廟條例等法律。然監督寺廟條例係民國18年制定，因時空環境之變遷已不符現代社會所需，並有違宗教平等原則，且循民法或人民團體法規定成立之宗教團體，其型態亦多與宗教固有傳承或組織運作有所扞格，在實務上經常發生適用疑義或困擾，不利於宗教團體之發展。

（三）政府為健全宗教發展環境，並解決長期以來實務所發生之諸多問題，於97年提出以尊重宗教自由及維護宗教平等為基礎，並採低度規範的「宗教團體法」草案送請立法院審議。由於受基本權規定保障的人民生活領域，國家理應積極予以確保，故國家制定之法律，倘於人民的宗教生活領域產生有利之影響，應是符合憲法精神的。惟憲法之保障宗教自由，特別強調「國家中立原則」或所謂的「政教分離原則」，故國家立法介入宗教領域，是否牴觸或侵犯此類原則，仍有討論空間。

（四）為能釐清憲法有關宗教自由範疇之指涉，賡續探討宗教自由與宗教立法之關係，評估宗教立法之前提、原則、可行性或必要性，進而建立適用於我國之宗教法制制度，實有廣邀宗教領袖、法政界代表、學者或專家就此議題進行座談之必要。爰擬舉辦聚焦於宗教自由與宗教立法議題之論壇，邀集學者專家及宗教團體代表等相關人士參與，俾能凝聚共識，促使我國宗教法制方向更臻明確。

五、邀請對象：

　　國內各大專校院相關學者專家、法政界代表、宗教領袖、相關機關及地方政府代表共同參與並進行對談，預計參加人數約200人。

六、論壇議題：

（一）主題一：「國家管制、宗教自由與宗教立法」

　　所謂「宗教行政」應有之內涵為何？國家管制與宗教自由的界限如何釐定？宗教立法是否有其必要性？又如何確立宗教立法的原則與方向？

（二）主題二：「宗教團體法制之探討」

 　　1.在不侵犯宗教自由的立法前提下，宗教團體法草案相關規定是否妥適？

 　　2.宗教團體法草案有關組織、財產管理、會計申報，以及土地、稅捐優惠減免與研修機構等規定，是否符合相關實務需求？

 　　3.宗教團體法草案有關宗教建築、寺廟附設納骨塔等規定，是否得以解決現行規定於宗教團體適用之侷限？

（三）主題三：「從社會公平觀點評析宗教團體法」

 　　1.宗教團體法草案各項規定是否有獨厚宗教團體之情形？其優惠措施或相關規定是否符合公平正義原則？

 　　2.如何避免社福、環保或殯葬行業等特定團體於相關規定之疑慮，有效化解政府推動宗教法制工作之阻力？

議程表

主持人、引言人名冊

大會致詞

內政部民政司黃麗馨司長
洪山川總主教（天主教台灣地區主教團主席）
淨心長老（世界佛教華僧會會長）

會議主持人（依姓氏筆劃排序）

陳新民大法官（大法官）
曾華松大法官（大法官）
黃麗馨司長（內政部民政司司長）

會議引言人（依姓氏筆劃排序）

李建忠法官（台灣士林地方法院法官）
林本炫教授（聯合大學經濟與社會研究所副教授）
林江亮教授（中原大學會計學系副教授）
林　端教授（台灣大學社會系教授、社會科學院副院長兼學務分處主任）
張永明教授（高雄大學財經法律系副教授）
張家麟教授（真理大學宗教文化與組織管理學系教授）
郭承天教授（政治大學政治系教授兼主任）
陳惠馨教授（政治大學法律系教授）
曾纪鴻牧師（台北衛理公會恩友堂牧師）
黃麗馨司長（內政部民政司司長）
黃淑冠科長（內政部民政司宗教科科長）