「同體大悲」價值觀
──台南市府動保政策與施政績效的根源動力
臉書留言錄(之二○一)
釋昭慧
103.10.23 關懷生命協會拜會台南市政府,頒贈「2014動物保護行政評鑑」特優獎,並與賴清德市長交流動保事務。
103.10.23 希藉此獎項鼓勵其他縣市見賢思齊,提升動物福祉。頒獎結束後,全體合影留念。
103.10.24 頒贈「2014動物保護行政評鑑」特優獎予宜蘭縣。(左起:動督會何宗勳執行長、委員王唯治、召集人昭慧法師、宜蘭縣林聰賢縣長、農業處周慶安處長、防疫所陳文進所長)
103.10.25
多年前,反睹盟至立法院拜會各黨團,賴清德委員時任民進黨幹事長,曾經接待過我們。當時只是感覺:賴委員年輕有為,思路敏捷。然而10月23日台南市府之行,讓我對賴清德市長有了更深層的認識──他那「悲憫眾生」的道德情懷,準確研判並有效落實「對的」與「好的」政策,那種敏捷細密的思緒,以及劍及履及的施政魄力。
我常感覺:政治領袖如果沒有高尚的價值觀,那麼他儘管在技術層面可以管理國家或地方政府,但終究會因其倫理判斷的粗糙或錯誤,而在關鍵時刻,下達錯誤的決策與指令。而我發現:賴市長在分享他的動保政策時,是站在「將街友(遊民)或流浪動物視作台南市的一份子」、「他(牠)們都是我們的家人」,這樣的高度來看問題的。這種超越物種藩籬的,「同體大悲」的價值觀,在面對沒有選票,而且與政治利益無關的弱勢動物時,他一以貫之地構建了完整的動保政策!
其次,「徒善不足以為政」,賴市長的市府團隊在推動動保業務時,進行的是全面性的改革,包括組織再造、健全機制、專業訓練及全民參與。
他把動保業務從環保單位拉出來,另成立「動物防疫保護處」,由李朝全處長領軍,並由年輕有為的劉建忻秘書長監軍。在財務困難的處境下,台南市政府不再將捕犬工作交給清潔隊員,而是另行訓練四十餘位動保員,專司人道捕犬、TNR與收容分流、檢驗、醫療、節育、訓練(成工作犬)、徵求認養等事務。台南市政府甚至還為同伴動物設置了美麗的「寵物公園」,內有動物遊泳池等遊樂設施。動保處還透過里長向每一位里民挨家發放「犬貓絕育、狂犬病預防注射、寵物登記」三合一免費實施的DM,點滴心血,不言可喻!
台南市動保處在今年短短十個月期間,應民眾通報而捕了九千多隻流浪犬,竟已有五千多隻被認養而回到了民間。由於收容空間靠高領養率而自然騰出,於是動物安樂死從101年的58%下降到今年度的4%,有長足進步。而且這4%,還都是因犬隻被捕時,已有重大疾患,為減除其痛苦而不得已為之。因此台南市在實質上已是一個「收容所零安樂死」的都市。然而賴市長還是不滿意,他希望市府動保團隊還要繼續努力,以「收容所零安樂死」為目標。
回首兩年前,當何宗勳執行長在關懷生命協會,提出「讓收容所犬貓零安樂死」的目標時,我直覺這是一條艱困的漫漫長路。因為在當時,運用安樂死手段淘汰老弱病殘犬隻的政策還是主流,動保界中也有甚多人作如是呼應。關懷生命協會對應於此,積極推動的是TNR政策(誘捕、絕育、放回原地──Trap Neuter Return)。未料台南市政府這套「從人道捕犬到高領養率」的施政成果,竟已實質達致「收容所零安樂死」的目標。可見得,在這個世界上,許多偉大的夢想,若能透過正確的政策與方法,用心的經營,是真可以兌現的!(因此要好好地向宗勳這位夢想家「按讚」。)
臨別時,賴市長送給我兩份框好的照片,一份是我頒贈獎座時與市長的合照,一份是與會者與市長的全體合照。相框是銀灰色,相框圖案都是代表台南的特色標誌,風格非常典雅。從合照到拿到相片,頭尾不到10分鐘,由此可以窺見賴市長「完美主義」的性格,市府團隊工作品質的細緻,可見一斑。
【附錄】
10月23日中時電子報:〈動物安樂死減至4% 賴清德期許歸零〉
10月23日今日新聞網:〈努力邁向零安樂死 台南市獲「動保行政評鑑」特優獎〉
10月25日聯合報:〈把「牠」當家人 宜縣動保評鑑特優〉 |