從尼泊爾震災回憶國際救援之難
葉林（網路專欄作家）
承平時期，組織效率的驗證，都是用說的。
就像國家軍隊，如果缺乏高遠的戰略與戰術、缺乏紮實的訓練、缺乏高素質的兵將與武器。說多能打都是假的。救災視同作戰，總歸要等到大災臨頭之時，才能展現平時累積的能力。
2000年左右，印尼發生將近七級地震。那時，一個機緣，讓我跟著剛成立不久的台北市特種救難隊前往重災區 Bengkulu 島採訪。幾番外交折衝後，印尼當局接受請求。台灣方面派出救難隊連同結構技師、醫療團跟一組記者從桃園機場出發馳援。在雅加達待了一夜，經過輾轉接駁，抵達 Bengkulu時已經約莫第四天了。說實話，早就超過黃金72小時救援時間。身為記者，我一路見證特種救難隊籌備成軍，總算有機會可以目睹成果。心情，自是激動萬分！
話說，九二一大地震後，台灣體認到急迫需求，快速投入資源，先後成立數支特種救難隊。過去十來年間，這幾支救難部隊也曾透過不同途徑，爭取到部分國際救援機會。但因為台灣政治地位與外交關係諸多阻礙，精銳的救難力量，其實沒有太多國際舞台可以展現本事。
Bengkulu 島不大，地震後雖然許多房屋坍塌。但因建築物多為木造結構，毀滅性遠遠不如都會型地震。有些百姓雖被困於瓦礫廢墟下，幾個鄰居徒手挖一挖就可以把人給拉出來，不論死活。救難隊結構技師勘查災區後，認為幫不了大忙；隊員呢，勉強在一兩棟樓間觀察目測。最後，判斷無需求、並沒有動用任何先進搜索器材開工。
幾經周折後，很遺憾英雄仍無用武之地！但，這並不是他們的錯。當地政府的評估與協調，很顯然是救災資源浪費之主因。只是，大災難當下，苛責偏遠離島的印尼公務員似乎也不甚厚道。總之，外交、成本、資源、協調、關係……太多變數會決定救援任務究竟該說成功還是失敗。如果時空來到2015，救難隊出戰卻無計可施，肯定要被媒體鄉民酸到無言以對。
知道當時想要進入災區有多難嗎？
Bengkulu 機場平常並不開放大飛機起降。但因為震災，特別允許兩百人座班機落地，光機位之協調，就費盡心思。還記得，登機後望著翅膀上一條細細的金屬裂縫，我很擔心這隻Garuda（印尼航空標誌神鳥之名）能不能順利飛到目的地。駐印尼代表處武官則是陪著大家，幾番波折、用盡人脈，才終於領著救援團抵達。
進到災區，已有暴民沿路設哨打劫，當地警力很為難的拼出一組攜帶「左輪手槍」的小警網保護台灣團隊。過夜的簡陋旅館裡，棉被是黏的；床鋪拼裝是木頭的；入夜，所有人都裹著外套睡覺、直到天明。在當地，武官為了照顧大家，常常得用塞紅包的方式才能安頓團隊。救難隊的熱血出擊，在看到實況後冷卻了下來，因為真的幫不上大忙。最後，靠著醫療團舉辦義診，才總算不枉此行。但前來就診的，大都是感冒痢疾等等一般疾病，而非受傷災民。
救災本就是高度專業，包含SOP、人脈、經驗、務實評估、人員、裝備與執行力，就連資金調動匯兌，都跟國際金融起伏有關。說起台灣，真正具備豐富國際救災經驗的，除了原本來自西方的世界展望會與紅十字，應該就是原生寶島的慈濟了。之所以慈濟更值得台灣民眾讚賞，它數十年累積出來的獨特救災方法與分支會之快速動員力，功不可沒。雖然這陣子悶著頭挨打，但尼泊爾地震中最快整隊出發並展開義診的組織，這台灣本土NGO，真沒讓人失望。
近幾年的國際重災，台灣救難隊總是士氣如虹、整隊待發，但往往在當地政府婉拒後，勇士們只能在記者採訪後卸下制服裝備、回歸平常勤務。為什麼？根本無法走出去。此番，當中國救難隊已然大隊趕抵災區，豈能有台灣這個國際小公民之展演舞台？想做好事很簡單嗎？這就是難之所在。在媒體冷淡中，欣見慈濟勘災團出發的報導，也欣見這個團體運作如常、沒耽擱分秒。風暴中仍能靜定面對、回歸本事，這應該就是它最堅實的能力展現了吧！
國際救援靠的是組織精神、專業與經驗，當非冷眼譏諷與議題弱智者所能想像。如果沒猜錯，五年後的尼泊爾，當能繼續看到台灣慈濟志工的忙碌身影。路，走久了，就是你的！
——轉載自作者臉書
