反黑金，卻促成最大的「黑金」？

釋昭慧

        內政部營建署於十二月二十六日下午匆匆發出通知，要求立委與諸位學者於翌日下午二時，參與第二次「離島地區設置觀光賭場民意調查案」問卷設計內容研商會議。

        筆者甚感不解的是，行政院研考會為了「是否應設置觀光賭場」，已經作過數次民調，本次民調到底有何不同於研考會民調之特色？有否浪費公帑之嫌？而營建署連「營建」本務都料理不完了，竟然還被迫使用公帑來處理「賭事」，未免太不務正業了！

        本次會期，有少數立委，極力將「離島開發條例」包裹「博弈條款」，企圖闖關。這些立委將採取三步驟：一、先迫令內政部營建署辦理「離島地區設置觀光賭場民意調查」，將此所謂「民調」之結果予以公布（而「民調」當然可以想辦法做出他們所想要得到的結果）。二、再依所謂「民調」以為根據，讓該條例在朝野協商之時，作為政客們遮蔽其「圖利賭場大亨」之煙幕。三、如果朝野協商不能獲得一致結論，他們將會以「民調」為憑，要求逕付二讀，開放立委無記名投票。

        果若如此，則本次民調根本不應倉促舉行，以免成為幫政客們背書的工具。

        事實上，陳總統在競選總統之時，業已表達了堅決反對賭博合法化的主張，而行政院游錫?院長於十一月四日解讀研考會之民調以後，也已強調「重大公共政策議題，涉及層面甚廣，必須要凝聚全民共識，才能推動」，並裁示「緩議」，內政部余政憲部長實不應反其道而行，給外界「與黑金唱和」的惡劣觀感。

        據一位澎湖鄉親告知，某立委已通知澎湖人士，本次會期一定會通過「博弈條款」。該委員會如此胸有成竹的原因何在？吾人建請法務部陳定南部長，要求檢調單位予以徹查，看是否已有特定人士，已經拿了「前金後謝」？

        賭場之所在，就是巨利之所在，舉世皆然！這是一個比新瑞都計劃案牽涉到更為巨大利益的開發案，沾上了這份利益，政客們可以富過三代！眼見「骨牌效應」即將出現；就像美國從原來只有兩州有賭場，可以蠶食鯨吞而「只剩兩州沒有賭場」，澎湖之後，緊接著，蘭嶼、綠島、金門、馬祖通通會比照辦理；緊接著，台灣本島各市縣也一定會要求跟進，台灣將淪為「賭博共和國」。

        賭博不是「天性」，而是可以訓練上癮的「習性」！台灣目前也有很多管道可以讓賭徒大賭特賭，並非不開放觀光賭場，賭民就會在水深火熱之中。更且賭博與犯罪、貧窮總脫不了干係。離島開放賭博，受害的極大多數會是本島的家庭，憑什麼規定「離島人民公投即可開放」？

        賭博是否適合予以合法化？此事之牽涉面極廣，影響全國人民甚鉅，目前有關資訊還無法完全讓人民充分瞭解，在此情況之下展開民調，已然失去民調之公正性。有立委提議：該項民調之中，不得用「觀光賭場」，而要用「博弈事業」。事實上，電話民調，應講求簡單易懂，而不宜賣弄文字遊戲。就如政大鄭天澤教授所說的：受訪者有幾個聽過「博弈事業」？搞不好還聽成了「博物館」呢！林丙坤立委建議：要將「博弈場所」的定義，加入「周圍並設有國際會議中心、展覽館、表演廳、購物街、主題樂園等設施」之文字。奇怪的是，這些設施與「博弈」何干？如果僅是提供這些設施，大家樂見其成都來不及了，需要大費周章，用到民調嗎？

        從這些小動作可明顯看出，特殊利益團體的關說人，自知「賭博」二字實在見不得人，所以要用所有美麗的包裝，來沖淡「賭博」給人的負面觀感。但是，當大家都在關切一鍋粥中的那粒「老鼠屎」時，若有人從旁呶呶不休地在你耳邊訴說這鍋粥的穀類、養份、鹹淡、稠度、顏色，乃至鍋的大小、形狀，爐的造型、火力，廚房的設備……，你會作何感想？

        建請行政院，應立刻指示營建署，停止這種「誘民入竅」的把戲，先行召開正式的辯論會，並邀請媒體全程轉播，讓全民充份理解正反兩面之意見，然後再舉行全民公投。在未以此公正、公開的程序凝聚出全民共識之前，我們嚴正要求，各黨黨團不得以朝野協商的片面方式，予以偷渡；更不得用「無記名投票」的方式，讓高雄市議會「前金後謝」的丑劇重演！

        而各黨現在都不約而同信誓旦旦，說要與「黑金」劃清界線，我們希望各黨黨魁也要對這最大「黑金」之源的「博弈條款」公開表態，否則難免會讓外界質疑：各政黨口口聲聲「與黑金劃清界線」，其實卻是在與「黑金」暗通款曲。

——刊於九十一年十二月二十八日《自由時報》「自由廣場」