艱苦的仗正要開打

釋昭慧

核四公投曙光乍現！日前陳總統與行政院皆明白宣示，不排除在明年總統大選時，同步舉辦「台灣是否加入WHO」及「核四是否續建」的公民投票。作為核四公投的推動者，奮鬥數年下來，我們終於見到了政府積極而正面的回應，自是欣慰！然而另一方面，作為反核人士，我們也不宜在出現這個戲劇性轉折之後，就持過份樂觀的態度，以免大意失荊州。要知道，即使此一芻議，能夠通過重重層層的關卡，而正式成為定案，然而反核四的新一輪戰役，那時纔正要開打呢！

盤根錯節的金權政治姑置不論，國內與國際上的既得利益者，肯定是會全力展開反撲的。在此要提醒一點，漢民族的思考與行為模式，是一個更為棘手的問題。原來，漢民族重視人際和諧遠甚於公理正義，這形成了一種容易「黨同伐異」的性格。在此情形之下，遇到任何公私領域的爭議，往往是先問立場，不問是非。由人際脈絡所建構出來的族群，旗幟鮮明，於是立場將決定答案。所謂立場也者，如泛藍泛綠、統獨、省籍、黨團、派系者是。至今這種文化特徵，依然左右著國會的議事、政府的政策、媒體的輿論與社團的方向；因此嚴格而言，台灣社會充斥的是濃烈高亢的族群意識，而非冷靜抉擇的公民意識。

我們只要觀察一下台灣的選舉，就可以發現這種文化力量的驚人。候選人幾乎可以在選前就預估其得票數，這不祇是來自一次又一次的民調，更是來自樁腳估票的總合。樁腳之所以會有把握開出這些票數，不祇是依賴區區數百元的「走路工」（賄選），更多時候還是依賴樁腳本身的人際脈絡。於是，只要到了選舉季節，各種廟會、宗親會、同鄉會與同業公會，乃至選民的婚喪喜慶，總是穿梭著各黨各派的候選人。為了獲得族群選票，即使是福佬人，也不免要在適當的公開場合亮一兩句客家話或原族語，追溯自己的祖先有客家或平埔族的血統。這一切訴求，無關乎「政見良窳」，說穿了，就是訴諸「族群認同」而已。

既然政權之取得（或民代席次之取得），訴諸各種族群意識與人際脈絡，於是一旦執政（或是問政），首先納入考量的，就是依於樁腳所提供的選民資訊，政治人物必須努力回饋那些支持自己的族群與人脈，以確保自己未來的政治利益。遇到爭議性話題，一定得與支持自己的族群「站在同一陣線」。因為，在公民意識敵不過族群意識的台灣，即使你有再好的從政成績，依然無法獲得對立族群的選票。陳總統以卓越的市政成效，竟然會在台北市長連任之役慘敗，此例已成政治人物之殷鑒。相對而言，即使你有重大的問政敗筆，也不必擔心選票流失，因為同一陣線的族群，會對你的所有作為加以合理化；即使無法合理化，他們也會以「寬容自己人」的心情，將你輕輕放過。

既然只要站穩了族群立場，就能擁有優勢的人際脈絡與政治利益，於是政治人物當然沒興趣過問那些由對立族群所提出的議題，包括攸關公眾權益的「大是大非」，以免得罪了支持自己的族群。他們反而要在適當時機，將某些對立族群所提出的公共議題，儘量簡化為族群議題，好能乘機煽動對立的族群情緒，然後再以「靠邊站」的方式，來保障自己政治行情的「利多」。

以核四爭議為例。核四廠由停工而復建，原因不在於台灣的擁核人口眾多，而在於國會殿堂與媒體王國中，「泛綠贊同的，泛藍就得反對」，已然成為鐵則。然則攸關核電廠是否要再度停建的「公民投票」，民代與媒體難道不會聯手主導輿論，將公共政策的訴求，轉成為泛藍、泛綠的族群角力嗎？對立族群的廣大民眾，難道不會依其文化慣性，「只問立場，不問是非」，將「公民投票」當作是「族群投票」嗎？

一旦「核四公投」成為定案，我們要如何讓它回歸到「公民意識」的基本面，而避免它不幸成了族群口水戰的羔祭？這將是反核人士最為沉重的任務。對抗文化，遠比對抗核電更為吃力，因此，反核之路迢遙，艱苦的仗正要開打！

——刊於九十二年五月三十日《台灣日報》「民意最前線」