行政院版「博弈專法」之荒謬——「賭業豺團」的門神

葉智魁（東華大學運動與休閒學系教授）

　　立法院交通委員會將行政院版之「觀光賭場管理條例草案」（博弈專法）排入了12/5日的審查議程，其內容之荒謬除了對「賭業豺團」友善到極點外，稅率還只有低到14％（地方7％、中央7％），加上公益安定基金0.5％、防嗜賭基金0.5％，意味著賭場總營收的85％送入業者的金庫，以下茲簡單地就「公益彩券」與「觀光賭場」的收入分配作個比較就可以明顯地看出其荒謬性，以彩券銷售額1,000億及賭場總營收額1,000億作估算。其中公益彩券銷售額的：管銷費用：132.5億（經銷佣金：84億，發行商管理費：43億，損失賠償準備金：5億）。其中賭場總營收的85％也就是850億進入「賭業豺團」荷包（見表1）。

    

 

　　比較之下再清楚也不過：「博弈專法」是透過政府公權力將人民的辛苦的收入（血汗錢）打包送進「賭博豺團」的金庫，表面上看來中央與地方得到了零頭般的稅收，可是公共建設與社會成本根本還沒算進去。換言之，行政院版的「博弈專法」等於完全是為「賭博豺團」最高利益所量身打造，其背後的邏輯彷彿「賭博豺團」是應該極力護持之風險高而報酬率低的企業，殊不知「賭場」是不折不扣之超級吸金黑洞、百分之百的搾錢機；換言之，「博弈專法」無異於以公權力授權並確保少數外國豺團壟斷、向自己的人民百姓吸金！

　　開設賭場的立意說是想不要浪費國民的財源與外匯，兼賺外國賭客的錢，結果卻變成將鈔票打包好直接送入老外的荷包，這不是「揮刀自宮」、主動幫外人搜括自己百姓的財產是甚麼？何況，原先只有中上階層才有能力到國外賭場去輸錢，老外也需要花相當的成本作行銷以招來顧客，一旦允許外國賭業大亨入股在國內開設賭場，勢將會使原本沒有能力前往國外賭場的中下階層，因而得以輕易前往這些賭場輸錢，「博弈專法」顯然是讓外商左右逢源，而國內的賭場投資人與政府就等於是在聯合扮演「台灣經濟的吳三桂」！

　　底下就是「博弈專法」中所謂之「高度管制、附設賭場的國際觀光度假區」？？

　　第5條：最低資本額—由主管機關定之。

　　第7條：執照張數—由主管機關訂定。

　　第18條：特許營運執照之有效期限為30年。

　　第39條：賭場面積只佔5％。（經主管機關核准者，不在此限）

　　第47條：博弈廣告不得以……為宣傳之方式為之。但經專責機關核准者，不在此限。

　　第66條：累積獎金之博弈設備不得連線至觀光賭場外。但經專責機關核准不在此限。

　　第78條：觀光賭場所在縣（市）政府稅率最高不得超過觀光博弈業每月博弈營業收入之7％。

　　第83條：無照經營觀光賭場者，處新臺幣300萬元以上1500萬元以下罰鍰，並命其停止經營；未停止經營者，按次處罰。

　　第84～105條：違規罰款上限1,500萬元。

　　第113條：免徵所得稅20年。

 

 

　　──原刊於2013年12月3日《自由時報》「自由廣場」