核四公投的倫理意義

釋昭慧

        規範倫理學可大分為兩種理論：義務論與目的論。

        義務論以康德的主張為例，他主張道德律存在於每一個人的心中。目的論有兩種，一是「為我主義」，一是「效益主義」。「為我主義」認為，人是以自我利益為考量，從而決定他的行為。「效益主義」從公眾而非自我的角度出發，考量的是公眾的利益，亦即：尋求最大多數人的最大效益。

        就上所言，義務論認為每一個人的心中都有一把「對與錯」的尺，但是效益主義者眼中的「對與錯」，主要是看該事在結果上是否能達到最大多數人的最大效益。能使最大多數人得到最大效益就是「對」，反之則為「錯」。概括而言，即使沒有專業的哲學訓練，一般人依然是從「普遍性的規律」或「結果的效益」這兩個角度來作倫理判斷的。但筆者認為：人們大都交錯著以這兩種角度衡量事情，而很難是一個純粹的義務論或目的論者。

        舉政治人物而言，一個在民主社會中饒富理想的政治人物，也許在野時期還是個純粹的義務論者，但一旦成為政治領導人、各級議會的議員或政務官，就經常不得不依目的論（效益主義或為我主義）來看待問題了。這是因為，依於效益主義，民主政治的政策考量，必須要能照顧到最大多數人的最大效益，而這經常會是政策成功與否的關鍵；依於為我主義，則金權結合更使政治人物為了自己與金主的共同利益，而為那些圖利少數特定對象的法案與政策，曲意護航。

        即使不是「為我」，而是「為了大眾」，效益主義關切的既然是「最大多數人的最大快樂」，就難免會在照顧「最大多數」的時候，權衡輕重而不得不犧牲掉「少數」的幸福快樂，亦即：公正原則因此很難全然兼顧。既然效益主義的觀點強調「最大多數」，相對地必然有「少數人」（如原住民、同性戀者、幼童，或是智障、殘障、罪犯等各種社會邊緣人）的福祉受到忽略或選擇性犧牲，這少數人在社會上常是弱勢族群，在考量政策時，這些弱勢族群常是被忽略或被犧牲的對象。

        也因此，在健康的民主社會之中，經常會出現許多「堅持公正原則」的非政府組織（NGO），形成一股牽制性的力量，主導著各種議題的社會運動，成為少數（或人數雖屬龐大但政治力量相形弱勢的）族群的代言人，推動相關法律與政策，或監督法律與政策之制訂與實施，以免執政者只照顧到「大多數人」，卻犧牲了「少數人」（或是等而下之地圖利著特定的「少數人」，卻犧牲了相形弱勢的「大多數人」）。「核四公投」就是一個典型的NGO，它反對圖利「少數人」的核電設施，更反對假「大多數人之需要」為名，卻犧牲掉核電廠或核廢料所在地之人民健康的核電政策。

        既然如此，我們又何以要訴諸「大多數人」意向的「核四公投」，而不持續用「少數正義」，反核到底呢？原因是，核電政策所危及的已不祇是少數在地人民，而是全體人民。核幅射廢料的持久性、擴散力與殺傷力、核能發電成本的昂貴，以及萬一不幸核反應爐爐心融毀所造成的巨大破壞力，都將危及「大多數人」，而非僅是不利於「少數人」的。像這樣有違「大多數人利益」，而又並非不可替代的能源政策，理應讓人民充分瞭解其問題所在，然後以「公投」來自行決定其存廢。

        政治人物面對重大公共政策，最有擔當的做法就是作一個義務論者，「堅持正義原則」，寧願失去政權，也不可違背正義而媚俗求榮。退而求其次，也要有效益主義者「照顧多數原則」的民主素養。如今反核人士已率先將「堅持正義原則」暫置一邊，求取「照顧多數原則」的共識，這時政治人物負責任的做法，就是配合製定公投法律，並在舉行核四公投之前，讓人民獲得充分的相關資訊，來正確研判核電政策的利弊得失。如果連這「退而求其次」的民主素養都沒有，剩下的，就只是屈就少數政客與財團的「為我主義」，那麼，這種政權，將徹底地站在正義的對立面，站在多數人的對立面，而成了少數特定個人與團體的鷹犬了。

——刊於九十二年一月十日《台灣日報》「民意最前線」