還給澎湖一片乾淨的天地----- 澎湖博弈公投的觀察與省思

陳曼麗

台灣婦女團體全國聯合會/常務理事

     澎湖要爭取開賭場，叫叫嚷嚷已經超過十年了！但是最精彩的，應該是2009年吧！
    
     從今年1月12日在立法院通過修正「離島建設條例」第10-2條：「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票……。」「特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章之規定。」這等於給爭取開賭場的單位一隻尚方寶劍：離島可以開賭場及賭博合法化。於是在接下來的八個多月，爭取在澎湖開賭場的政客、財團、縣政府、學者專家，大張旗鼓，動作不斷。首先在說帖裡，不斷畫大餅，一年將會有五百萬人次到澎湖來，會促進經濟發展，增加稅收，澎湖的小孩和老人福利會增加。而且在說明會裡，還說這是中央給澎湖的一個機會，一定要把喔！

小蝦米對抗大鯨魚

     在澎湖縣政府舉辦的說明會裡，縣政府都是一面倒向贊成的說辭，完全沒有反賭人士發言的空間。直到澎湖地檢署吳巡龍檢察官站出來，要縣政府改正，縣政府才撥十五分鐘給反賭人士表達意見。即便是這樣，說明會現場，仍動員很多贊成人士給反賭人噓聲，使場面看起來，大家都是贊成的。財大氣粗的擁賭財團，開始在澎湖媒體買時段，強力放送，製造聲勢。
    
     這場公投戰役是辛苦的。保守的澎湖人，大都不願意站出來大聲反賭。反賭的聲音是微弱的，站出來的都是小老百姓，好像小蝦米在對抗大鯨魚。在台灣推動反賭十五年的昭慧法師結合社運團體一起到澎湖，給澎湖反賭人士打氣，並且傳授社運的經驗。於是澎湖在地反賭團體結合一致，印文宣、發傳單、掛布條、插旗幟、集結民眾靜坐、苦行、舉辦記者會、晚會活動，在澎湖一一做起來。後來更組成志工團，挨家挨戶去做說明公投的議題。一張張誠懇的澎湖子弟愛鄉愛家的面容，打動澎湖人的心，而且更清楚在澎湖蓋賭場的害處。
    
     在台灣的社運團體也沒閒著，結合宗教團體和在台灣的澎湖人，到監察院糾舉、舉辦反賭記者會、大遊行，到交通部、法務部、教育部抗議。邀請藝文界、教育界、觀光旅遊界人士發聲，拜會監察院王建?院長表態反對賭場。甚至經由葉智魁教授引線邀請國際反賭大將來台灣，並到澎湖。如此一來，原本是地方公投的議題，躍居全國議題，甚至是國際議題。許多在台灣的澎湖人趕回去投票或是打電話給爸爸、媽媽、阿公、阿媽，請他們要投「不同意票」。

澎湖人選擇：不要賭場

     在「澎湖博弈公投」前，台灣的團體決定自費組成「澎湖縣地方性公民投票‧博弈公投觀察團」到澎湖三天，親身觀察及感受澎湖人的抉擇。為防止賄賂等行為，觀察團還到澎湖地檢署要求要抓賄選，各大媒體和地方媒體都有報導。9月26日公投當天，我們兵分六路，機動性選擇到一些投票所觀察投票前現場狀況、投票時處置是否得宜、計票是否正確、封票作業是否確實。台灣經過六十年的民主投票，在民風純樸的澎湖，選務人員和投票公民表現良好，獲得觀察團給予95分的評價。
    
     此次公投反賭勝利，最主要的關鍵，還是澎湖人用智慧投下自己的選擇。在完全不受干擾的投票所，投下神聖民主的一票，對自己和澎湖的未來，做出嚴謹的決定。澎湖人口不多，有投票權者73,651人，在投票率42％的情況下，同意13,397票，不同意17,359票，反對澎湖設置觀光賭場勝利！開完票時，現場觀看的民眾說：「贏啦！」我才深刻體會到他們在乎這次公投的心情。有一位公教人員對我說：「你們能替我們發聲，大聲說出反賭的論述，澎湖人感謝你們！」
    
     根據我的觀察，澎湖反賭公投勝利，是有其因素的。首先，財團和政府的操作不公平，讓澎湖人看在眼裡。他們或許不說出來，但心裡是清楚的。其次，澎湖要經濟發展，但要請觀光客來澎湖賭博，害人輸錢來讓澎湖賺錢，這在道德上，澎湖人是不願意的。其三，澎湖子弟的教育問題，老師和家長都訓勉孩子不要賭博，卻要公開開賭場，如何再教育孩子是非觀念呢？其四，澎湖的治安問題，澎湖人口不到十萬人，當五百萬觀光客湧入，影響生活和治安甚巨。現在澎湖治安全國第一，賭場一開，治安必定惡化，婦女對治安不佳的情形，非常擔心。其五，澎湖環保問題無法克服，長期以來，大眾運輸系統不佳、水量不足、垃圾掩埋場不足，增加五百萬人次，澎湖環境生態遭殃。其六，澎湖土地炒作，已使地價上漲，居民經濟壓力更大。其七，公投公報上建設局、旅遊局、警察局的說辭，都是贊成意見，對於負面意見隻字未提，也讓人民更加疑惑。

澎湖人替全國人做了決定

     現在澎湖博弈公投未過，苗栗、金門都有人跳出來要爭取。我想，他們都只是為了要博取媒體版面而已。苗栗既非離島，豈有法源能夠開放賭場？金門靠著兩岸小三通，加上金門酒廠的福利，所得已經令人眼紅，豈需要賭場來增加光彩？博弈要登上大雅之堂，應該已是非常困難，透過公投手段，要讓全縣博弈公投過關，澎湖的例子會讓其他離島卻步。
    
     澎湖的結果，也讓公投得到一個非常好的示範。人民會作自己的主人，人民是比政府聰明的，政府所言不見得都是對的！居住在台、澎、金、馬的人民長期有一個價值觀：賭博是不好的，會讓賭徒傾家蕩產，無法自拔，所以一定要遠離賭場。政客和財團不要輕視人民的力量！
    
     澎湖已經向世界宣布：澎湖人不要賭場。未來的一年，澎湖人真要好好規劃，澎湖的生活願景。這次公投，二十歲以下的年輕人，都沒有權利投票表達他/她們的意見。當大人們在討論澎湖的未來時，別忘了年輕人和兒童也有話要說。說真的，在這次參與觀察澎湖公投，初期我有一點悲觀，但是不得不努力，否則會更不安。當看到一波波局勢日漸打開，我體會到眾志成城，每個人都可以有一分力量去改變，心裡踏實的相信：我們會勝利。澎湖的廟宇教會很多，我想天上眾神，也有發揮很大的力量，來看顧這片土地，使她保持乾淨良善。

    
──98.10台灣環境電子報