樂活馬祖‧非賭家園──反賭聯盟馬祖二日行
釋果定整理
(本文依據馬祖日報與自由時報新聞、何宗勳與周瑾珊臉書留言,以及昭慧法師口述內容,而作綜合整理)
緣起
第二階段的馬祖公民連署博弈公投,即將達成385份的連署門檻,因此反賭聯盟於三月九日再赴馬祖,拜會縣長楊綏生及博弈公投提案單位「連江縣商會」;十日在當地清水文物館舉辦「樂活馬祖‧非賭家園」座談會,讓馬祖鄉親深入瞭解設立博弈的真實面相。參加的團體有社區大學全國促進會、反賭博合法化聯盟、海洋公民基金會、天下雜誌、新頭殼媒體等近二十人,前往馬祖進行兩天的拜會宣導活動。
前進馬祖 拜訪縣長楊綏生
九日上午,昭慧法師應邀為台灣神學院授課,因此反賭聯盟執行長何宗勳等人先行飛往馬祖南竿機場。昭慧法師課程一結束,由悅萱居士開車送往松山機場,與反賭聯盟執行秘書周瑾珊搭機前往馬祖,再和已先抵達的盟友會合。包括反賭聯盟執行長何宗勳、社大全國促進會祕書長高茹萍和專員董昱彤、海洋公民基金會執行長傅靜凡、天下雜誌記者林倖妃、新頭殼媒體總製作莊豐嘉和攝影記者謝益芸。
前年澎湖舉辦博弈公投,傅靜凡居士報病投入反賭運動,這次特地從澎湖搭機前來台灣,與大家會合後,再一起飛抵馬祖。另外,高茹萍祕書長帶領辦公室全體同仁參加馬祖之行,順道考察馬祖當地民情,是否適合推動低碳旅遊。
下午五時,飛機抵達南竿機場,馬祖紅十字會陳其平總幹事前來接機,然後大家前往縣政府,拜訪楊綏生縣長。楊縣長在李金梅縣議員陪同下,在縣長辦公室接見反賭聯盟代表。
具有書生氣質的楊縣長,誠懇表達馬祖現前的發展困境。他表示,馬祖受地理環境限制,對外海空交通不便,連帶產業經濟無法突破,他從小在馬祖成長,為改善馬祖交通而從政,上任第一天就展開爭取三體快輪。事實上,馬祖已有興建三體快輪的一半預算,中央政府只需再編列另一半十四億的預算。馬英九總統曾於了解情況後,邀集交通部門首長到總統府召開專案會議,但所有人都反對三體快輪的通過。
楊縣長提到,馬祖霧季為每年三~五月,航空班機受到能見度及雲幕高的限制,航班、船班經常變動或停開,來到馬祖旅遊的觀光客,隨時有可能被困在島上不能離開,這讓馬祖居民及觀光客深為交通所苦。
楊縣長也表示,目前馬祖的漁源已枯竭,早期還有戰地軍人可支撐經濟,現在解除戰地任務、軍員裁減,馬祖人最好的選擇,就以便捷的交通帶進觀光客。去年海空交通總動員,政府單位補助及提出優惠辦法,讓觀光客增加三成,已是極限。他目前之所以要喊出「通過博弈公投」,只是希望多一個籌碼,向政府爭取改善馬祖交通現況,讓大家注意到馬祖人的真正需求是什麼。
聽完縣長說明後,反賭聯盟召集人昭慧法師懇切回應道:
可以感受到縣長勤政愛民,我們完全不會懷疑縣長的操守,深信您是為了地方建設與經濟而設想,迫不得已提出博弈公投。但就整體時勢評估,國際賭業財團不可能在馬祖投資賭場,他們看中的地方只有台北與高雄的大都會區。我擔心的是,一旦博弈公投獲致通過,馬祖將被冠上「賭博之島」的污名,原本前來家庭旅遊、生態旅遊的旅客,將會裹足不前,他們害怕孩子親友會陷入賭博的氛圍之中。
國際賭徒也不可能轉搭兩趟飛機前來馬祖,台灣本島的賭徒還有新加坡、澳門可供選擇,因此也未必會到馬祖來。大陸目前的政策依然是禁止賭博,因此中國大陸會否允准福建人民來到馬祖賭博,這還有待商榷!
因此到最後,真正的賭客可能只有馬祖本島居民。一旦「潘朵拉的盒子」被開啟了,幾乎沒有迴環的餘地。
此外,我更擔心這裡發生跟澎湖一樣的情形——讓炒地皮者大賺一筆,不知情的博弈概念股投資客,則將完全血本無歸。
聽完昭慧法師的想法,楊縣長表示:
前幾天馬總統來到馬祖,同樣提到「國際賭業財團不可能在馬祖投資賭場,他們看中的地方只有本島的大都會區」,所講的內容與法師所說略同,可見消息來源是相同的。但是你們也不用擔心,馬祖博弈公投若通過了,未來的發展仍需要中央政府的支持,沒有那麼容易;若沒有通過,那更不用擔心,馬祖最差不過就是維持現狀。我們希望透過任何可能的機會,掌握可以爭取的籌碼,讓政府或民間重視馬祖交通的改善問題。馬祖的土地都是公有地,政府會不會釋放是以後的問題,但目前不會出現金門與澎湖地價飆升的情況。
反賭聯盟執行長何宗勳表示:
聯盟的立場就是反賭,我們能理解縣長為地區發展的苦心,但反賭立場堅持不變,也不希望馬祖成為台灣博弈公投成功的首例。
經過雙方誠懇的溝通,最後達成共識:博弈合法的正反意見並列在馬祖政府自製的說明書中,讓民眾瞭解設置博弈的利弊得失,由馬祖鄉親決定自己的未來。
楊縣長最後表示,隔天已有植樹節的活動(原來過幾天—3月12日—就是植樹節),但會抽空到座談會現場,聽聽民眾的想法與反賭聯盟的意見。
譴責財團,力促中央重視馬祖交通問題
結束訪談,一行人在李金梅縣議員陪同下,於寒風夜雨之中,在街頭找家餐館用晚餐。席間討論接下來的活動方向。翌日在馬祖各地有許多的活動,看來會分散不少人力,但大家仍決定座談會如期召開,也藉此機緣了解馬祖當地的反賭人士或團體,希望在地的力量能夠凝聚,自己組織動員宣導,讓民眾徹底了解賭博合法化對當地所將帶來的困境與嚴峻的問題。
盟友們感受到,楊縣長所表現的誠懇態度不同於澎湖縣長,加上馬祖現有環境比起澎湖更加惡劣,因此反賭聯盟決定朝兩個方向進行:一是譴責財團對馬祖縣政府有欺騙嫌疑,向民眾劃下了不可能實現的大餅;二是力促中央政府解決馬祖交通問題。長期肩負國家安全的前線戰地馬祖,如今階段性任務完成,中央政府卻沒有照顧到當地往返台灣本島的交通困境。因此中央政府不應從營運成本的考量,來反對三體快輪的興建,而應將此政策納入離島建設,視為離島人民的交通福利政策。只為了節約十四億預算,逼到馬祖不得不展開博弈公投,這將是因小失大。
更讓人憂心的是,馬祖博弈公投一旦通過,將會出現骨牌效應,讓冰封在立法院的「博弈法」火速通過。由於「博弈法」並不排除台灣本島建設觀光賭場,這將使得金門、澎湖乃至台灣本島陸續淪陷,順勢成立合法賭場。
大家原規劃住在民宿,但考慮到三月裡入夜後,馬祖的氣溫低寒,民宿並無暖氣設備,因此在陳其平總幹事的建議下,晚餐結束後,大家下榻假日飯店。
「樂活馬祖‧非賭家園」座談會
十日上午九點半,「樂活馬祖‧非賭家園──『不賭』離島美麗願景」座談會於當地清水民俗文物館四樓舉行。讓人驚訝的是,楊縣長居然提前出現在會場,昭慧法師立刻與何宗勳執行長商議,先向縣長簡單會報國外博弈調查的基本資訊。
昭慧法師分析:
1996年,美國國會通過經總統任命的「美國國家賭博影響研究委員會」,委託Dr. Kelly擔任執行長,在兩年的調查研究中,花費兩百五十萬美金,當Dr. Kelly越投入、越瞭解賭博,越覺得賭博與賭場合法化的可怕。例如,賭博收益從1980年的十億美金,成長到2001年的五百億美金,但是美國政府卻因此「每天」損失一億四千多萬美金,一年就是四百億左右。
兩年之中,Dr. Kelly在全國各地舉辦十五場公聽會,與百位專家見面、聽了上千位民眾談賭博如何影響他們的生活。最後所做的這份賭博影響研究報告,至今仍是最具權威性及全面性的研究,這絕不是少數宗教人士的偏見。
國家面對賭博要付出的層面,涉及政治、社會、治安、經濟成本。先從政治成本來看,賭博業者藉著對政治人物大量捐獻,而左右立法、左右選票,也有官員因不當接受獻金而瑯噹入獄。
就治安來說,根本不可能有效規範賭博,就算賭場內有效規範,但是輸錢的人會在賭場外的社會上做出什麼事?這是無法規範的。而且貪官與黑社會肯定會在賭場洗錢,這又將要如何規範呢?
至於社會成本,窮人花在賭博上的錢比富人多,以買樂透為例,每年賺一萬美元的人,平均花597美元買樂透,但每年賺十萬美元的人,只花289美元買樂透,更不用說花在casino的錢。
一項哈佛大學的研究報告指出,有一千五百多萬的美國人是病態性賭徒,每年光是因為病態性賭博而造成的破產、失業補助、治療等,就要花上六十億美金!賭場裡的賭客有31%是病態性賭徒,賭場的員工則有15%成為病態性賭徒。換句話說,如果馬祖開放賭場,將來進到賭場的一百個人中,有三十一人是病態性賭徒,其中十五人就是馬祖人!尤其是,病態性賭徒有一半是青少年,這將會給馬祖帶來很大的危機!
另外要注意是,原本以為建立超級渡假村,會創造很多工作機會,但是事實上,當地的民宿、餐廳、零售業的生意,反而被賭場搶走,幾乎倒店,更不用說賭場帶來的貪污與犯罪。
您昨天提到,在渡假村內僅有5%的博弈賭場,但就我所知,這樣的方式對小孩有非常不好的影響。大人在裡面賭,小孩從小耳濡目染,長大也就會賭;大人在裡面賭到通宵,小孩在外面到處晃蕩,甚至發生被謀殺、強暴的慘案。
昭慧法師並且誠摯地向縣長說:
有沒有什麼方式,可以讓我們共同努力?現在博弈財團對台灣幾乎沒有可以下手的地方,馬總統不可能開放台灣本島,澎湖公民已經投票向賭場說不,金門經濟條件良好,對開賭場沒有興趣,因此博弈財團唯一可以鬆動的,就是馬祖這塊磚頭。他們對馬祖可沒有投資興趣,然而一旦通過馬祖的博弈公投,骨牌效應馬上就會在金門、澎湖發生,因為有心人將繼續操作相關立法與遊說工作。到時候,公投即使贏了,你們卻什麼都拿不到,徒增「貪婪之島」的汙名。
在博弈法中隱約帶到,相關措施是適用本島與離島的。我相信楊縣長您的心地善良,您一定不會希望,這麼大的共業,是因為馬祖而被整個挑動起來的。
楊縣長回應昭慧法師時,依然表達他的難處與馬祖無人聞問的處境。然後匆匆趕去主持植樹活動。
接著座談會開始,由何宗勳執行長主持,昭慧法師及澎湖傅靜凡執行長擔任引言,然後開放民眾現場提問。出席鄉親雖然不踴躍,但李金梅及林惠萍兩位縣議員倒是全程參與。何執行長侃侃而談,分享為何反賭的理由,並發放文宣品及受賭博困擾者家書,讓大家能瞭解賭博對家庭社會的負面影響。傅靜凡則分享由大愛電視台所拍攝的影片,並且說明,澎湖反賭聯盟的各種反賭活動、反賭文宣以及環島苦行,喚醒了澎湖居民對家鄉環境的重視。
這幾位反賭聯盟發言者都一致提醒:
馬祖不會是財團的最後選擇,卻是離島中唯一有機會鬆動的環節。我們不希望因此而讓博弈專法啟動,成為未來台灣合法成立賭場的敲門磚。
李金梅縣議員表示,非常瞭解反賭聯盟的苦心,但也請聯盟體會楊縣長的用心,以及馬祖居民現在的困境與痛苦。
林惠萍縣議員則以敏銳的觀察,提出了她的疑慮:博弈案的投資者懷德公司畫的遠景太漂亮,讓人會動心!說是會提供五千個工作機會,但馬祖真正住民也才六千人左右,如果賭場渡假村就吸納了五千個員工,以後從縣長、縣議員到所有鄉級首長與民代,都將會受到他們的掌控,甚至就是他們的人選。這樣的人口生態,要非常注意。
一位馬祖鄉親表示,他反對博弈產業進入馬祖,但不會組成馬祖反賭聯盟,希望相關訊息透明公開,讓鄉親都能清楚思考。
南竿鄉前鄉長陳秀華認為,馬祖這麼美麗的地方,不應被污染,所以從環保立場反對賭場設立。決策的訂立應該要有蘊釀與討論,如今倉促做出這麼重大的決定,讓人非常質疑與憂心。除非馬祖真的無路可走,他才會考慮接受賭場。
十一時座談會結束,楊縣長重返座談會場,詢問剛剛的討論情況,於是一行人又坐下懇談,充分溝通彼此的想法。從縣長的言談中,深深感受到他的誠懇與無奈。他不斷與反賭盟友溝通互動,但是也很務實地說:
如果沒有博弈的話題,誰也不會注意馬祖居民的生活處境,只當他們是看門狗。我希望藉由博弈公投,讓政府認真思考馬祖當地的問題,不要逼到馬祖走到最後一步棋,設立博弈。
相較於澎湖政府與反賭聯盟的劍拔弩張,馬祖完全是和諧氣氛,反賭聯盟理解馬祖對於交通及經濟改善的期待,只是十分擔憂馬祖成為搭建台灣博弈之路的敲門磚。是日,懷德公司也派了兩、三位人士來到會場,收集相關資訊。
黃官嶼的博弈「神話」
隨後大家參觀座談會所在地的清水民俗文物館。該館草創於民國六十三年,民國八十六年重建,由黃長美建築師事務所擘畫設計。全館沿山而建,利用起伏地形,塑造傳統聚落風貌。採閩東建築式樣,以傳統之陽台、凹廓、門窗建築,並以早年民居所用的獨特煙囪,作為樓梯間的造型,營造挺拔氣勢。兼具展覽、會議、多媒體視聽教學之等功能。
接著陳其平總幹事驅車帶領大家參觀南竿第一高峰雲台山及軍情館,從上遠眺馬祖周圍海洋,景色相當優美。沿路都可見到身著迷彩軍服的兵士,讓大家感受到了迥異於台灣本島的戰地氣氛。
中午,陳總幹事帶領大家於神農居餐廳進用素食午餐。他說,這餐豐盛的午齋,是由南竿鄉陳秀華前鄉長請客的。李金梅縣議員隨後到來,與大家一同用餐,臨去前依然允諾:若是真的進行博弈公投,她個人一定會投反對票。但是以馬祖居民緊密結合的民風,大家都不願意傷了和氣,因此很難出現像澎湖那樣的反賭團體。反賭聯盟執行長有遠見地表示,將來一定要在馬祖的每個島上,駐員來作充分的反賭宣導,讓居民瞭解開放賭場所帶來的問題。
用完餐後,到馬祖最被推崇的軍事戰地景點——北海坑道,適逢漲潮期間,在坑道往裡頭走了五分鐘,就發現海水業已淹沒了步道,於是作罷。
原本一行人訂的是五時起飛的返台班機,由於擔心一旦起霧,或將影響航班,因此上午已託陳其平,為大家訂提前一班的候補機位。果然此時天際已漸起霧,於是一行人回到假日飯店,與一大早前往北竿參訪的社區大學伙伴會合,驅車向機場出發。
到達機場之前,陳其平帶著大家前往機場附近的小島──黃官嶼,並指出:那就是博弈財團所規劃的賭場預定地。黃官嶼的名稱由來是:兩岸高度對立時期,島上曾駐軍一百多人,一夜之間全被「水鬼」(指暗襲之共軍)殺害,由於該島易攻難守,因此國軍決定撤守此島。由於當時殉職官兵中的班長姓黃,故取名為黃官嶼。
後來自由時報記者劉力仁訪問昭慧法師對馬祖設置賭場的看法時,法師質疑道:
「黃官嶼面積不大,而且全島丘陵起伏,幾無一塊完整平地。島上完全無有住戶與水電、公路等基礎設施,如何可能『建立超級渡假村』?又如何可能『設立大學』?更何況現在台灣許多大學面臨少子化問題而搖搖欲墜,教育部會通過馬祖設立大學的方案嗎?投資者簡直是不負責任地亂畫大餅,充滿太多的不實與欺騙,意圖讓純樸的馬祖人上當。」
懷抱著阻擋馬祖賭場的決心,反賭盟友們與馬祖的朋友們揮手道別,搭上飛機返回台灣,大家接續各自的活動行程,並將策畫展開下一階段的反賭行動,揭穿黃官嶼的博弈「神話」。