澎湖前景在島嶼旅遊

蔡慧敏（台灣師範大學環境教育研究所副教授兼所長、國際島嶼研究學會委員）

         九月二十六日是全世界都向澎湖鼓掌的一天！澎湖終於擺脫了爭議許久的是否開放博弈的問題，終於在澎湖鄉親明智的選擇下，「向賭博說不」，也向國際博弈投機客說不。

          小島總是面臨著外來影響且無可奈何的命運。在「主流」社會或是強勢國家力量主導下，歷史上島嶼經常被賦予一些不是自己想要的試驗型角色。例如：作為「決戰境外」的「戰場」，以捍衛主要疆土；作為隔絕主流社會不良份子的「監獄」；作為核子試爆場（如：南太平洋島嶼）、飛機試射靶場、或核廢儲存場。因此，小島的「無權性」，讓人嘆息。而今，台灣主流社會還未接受的「賭場」，也想先在澎湖實驗進行。現在，全球一些仍陷於「殖民地式掠奪型經濟」的小島，都將敬佩且羨慕澎湖公民的自主性。

          澎湖人，不是次等公民。如果觀光博弈真的那麼好，台灣本島先試一試吧！當然，要先經過台灣社會的辯論與選擇。為何台灣的法令未准、賭博仍視為犯罪、仍是導致破碎家庭之元兇時，要在離島先試行？所得答案，常是「比較好管理」、比較不影響「正常社會運作」。那麼，離島地方社會的良善、安全、就可犧牲？更何況，小島地區水資源貧乏、能源供應及廢棄物處理空間皆有限，大型賭場之經營所耗掉的水電較一般更甚；資源吸納於賭場，當地居民的基本生活能源及用水是否相對更被剝奪？

          報載，美國內華達州經貿協會台灣代表對此公投結果很失望，將在其他離島再試。美國內華達州的經濟與社會值得羨慕嗎？內州與加州比鄰而居，一個倡賭、一個禁賭（加州），那一州的發展較佳？

          以觀光而言，加州東部著名的大湖「塔後湖」（Lake Tahoe）一邊為加州著名的的滑雪及度假勝地，吸引無數觀光人潮及家庭度假；另一邊為內州所轄的雷諾賭城，卻是犯罪率高、許多人望之卻步之城。一個湖的兩岸，禁賭者觀光興盛，活動多元、登山滑雪度假不勝熱鬧，鄉鎮生活富足安康；倡賭者，錢進賭場荷包，地方社會卻相對蕭條、人口外移。

          在拒絕博弈之後，澎湖觀光前景呢？

          澎湖擁有九十座小島，有如一串串海上明珠。相對於台灣本島對著大洋，澎湖則是內灣海洋平靜，是最佳的風帆、潛水、戲浪、駕舟、尋島、徜徉白沙的海洋遊憩活動地點。各島嶼多樣的柱狀玄武岩已是國際「世界襲產地」委員認定的的世界級自然地景，加上魚產豐富、歷史文化悠久，獨特的先民智慧（石滬、蜂巢田、褒歌等）組成的生態文化地景，已構成是最吸引世人的島嶼景觀要件。

          不可諱言，澎湖目前交通系統、旅遊資訊、旅館經營、城鄉風貌、文化產業、紀念商品、乃至於民宿與長期休閒度假之發展與經營，都有再整體提昇必要。國際上許多小島，已改變大型觀光思維，致力發展民居別館，強化環境品質，吸引長期休閒隱居的度假人士。澎湖既然擺脫了賭場之選項，已投資的大型觀光旅館，何不更積極與地方政府及文化人士合作，協力創新，共同創造澎湖群島海洋旅遊活力與各種可能性？

          先將失去的沙灘、綠地、珊瑚礁、海洋資源復育，並加強文化藝術及島嶼休閒活動的人才培育，全面提昇經營品質；進而走向國際，與琉球、帛琉、太平洋島嶼等國際島嶼結為觀光策略聯盟。澎湖，人才輩出，只要發揮想像創新；澎湖，絕對是最佳的島嶼旅遊勝地。

 

──98.9.28中國時報「時論廣場」