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本 期 目 錄 |
公投倒數計時，反賭聯盟拉開國際戰線
美麗澎湖保衛戰—915反賭國際記者會 昭慧法師致詞稿 ■
美麗澎湖保衛戰—915反賭國際記者會 Dr. Kelly致詞稿 ■
反賭博合法化聯盟敬致監察院長函 ■
反賭吳巡龍檢察官致王清峰部長函 ■
208
2009年9月21日
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反賭運動 |
公投倒數計時，反賭聯盟拉開國際戰線
釋傳法綜合各媒體新聞報導
美麗澎湖保衛戰 915反賭國際記者會
98.9.15 澎湖縣即將在26日舉行博弈公投，反賭博合法化聯盟會同美國國家賭博影響研究委員會主席Timothy A. Kelly博士召開記者會，呼籲馬政府重新審視澎湖博弈公投，不要讓馬英九成為台灣史上的「開賭總統」。（左起：陳節如立委、昭慧法師、Dr. Kelly、澳洲反賭友人David）
本月14日晚，美國國家賭博影響研究委員會（NGISC）主席Timothy A. Kelly在反賭博合法化聯盟邀請下，翩然來台。昭慧法師、葉智魁教授與本次Dr. Kelly在台期間擔任口譯員的David Reid，到桃園國際機場接機。
Dr. Kelly於美國國家賭博影響研究委員會（NGISC），以兩年時間統籌作美國賭場影響研究，1999年出爐的「賭博合法化對社會與經濟層面的影響研究報告」，迄今仍是全美國最具權威性的報告。
15日上午，反賭博合法化聯盟、關懷生命協會、台灣環保聯盟、主婦聯盟、公民監督國會聯盟等NGO組織，於台大校友會館舉行國際記者會，呼籲不要讓澎湖成為賭場土石流的犧牲品，也懇請新政府重新審視澎湖博弈公投，不要讓馬英九成為台灣史上的「開賭總統」。
記者會開始，反賭博合法化聯盟召集人昭慧法師先以英文致詞（發言稿詳於後），為Dr. Kelly不遠千里前來，向台灣社會陳述並分析西方賭場對經濟、社會影響之現況，代表反賭聯盟致謝，並嚴正呼籲馬總統：莫成為台灣首位「開賭總統」，莫讓美麗澎湖成為賭場土石流，莫讓中華民國成為另類ROC（賭博共和國）。
其次，Dr. Kelly發言時，首先對立法院，在沒有做過設立賭場的成本分析情況下通過法令，感到十分驚訝，他指出，沒有進行賭場的成本分析，「根本無法了解開放賭博帶來的各種影響」。（Dr. Kelly發言稿詳於後）
Dr. Kelly主持的美國國家賭博影響研究委員會（NGISC），是由美國國會通過、經總統任命，於1996年成立，並於1999年發表「賭博合法化對社會與經濟層面的影響研究報告」。他本來對開設賭場沒有既定立場，但經過兩年研究後，發現其中問題十分嚴峻，因此轉而堅決反對賭博與賭場合法化，研究報告提出七十七項建議，其中最重要的是「遏止賭博擴散」，這項建議是因為，從長期來看，賭博合法化對老百姓「沒有好處」。
98.9.15 本次國際記者會，國際、國內媒體記者到場踴躍。
Dr. Kelly強調，賭博帶來極高的四項成本：經濟成本、社會成本、政治成本與犯罪成本。包括犯罪、金權掛鉤和貪污腐敗，改變整個環境和社會風氣，根本不可能有效規範管理。哈佛大學研究，有一千五百多萬美國人是病態性的賭鬼，光是破產、治療等損失就至少六十億美金；且賭場有隱藏性的經濟成本，樂透帶來的稅收對窮人來說是遞減稅，種種理由都不應讓賭博再擴散下去。
昭慧法師聞言感觸地說：美國有官方設立研究賭博、監督賭博的機構，台灣卻是中央政府、地方政府全面性的贊成賭博，她覺得很悲哀。澎湖舉辦的博弈公投，是一個違法違憲的公投，希望馬政府要重新檢討澎湖博弈公投，不要讓美麗的台灣變成「賭博共和國」，更不要讓馬英九成為台灣史上的「開賭總統」。
在台研究賭場最資深也最有成就的東華大學觀光暨遊憩管理研究所葉智魁教授，針對促賭學者泯滅良心，製造「以賭興邦」的假象，一一提出鑿鑿證據以戳破謊言，並且對中央行政機關與澎湖縣政府，一味邀請促賭利益人士作單方面之評估報告，表達強烈的質疑。
本次國際記者會，由公督盟執行長何宗勳與David分別擔任中、英文司儀，立委陳節如與田秋堇均蒞會表達民進黨及她們個人的反賭立場，NGO發言代表分別是綠黨發言人潘翰聲與環保聯盟秘書長李卓翰。
本次國際記者會，國際、國內媒體記者到場約二十餘人，其中日本記者最多，包括共同社、朝日新聞與讀賣新聞。朝日新聞台北支局長野島剛、讀賣新聞東京本社台北支局長源一秀甚至親自前來採訪。原來，日本近時亦遇到促賭利益團體的關說，他們相中東京，想說服日本政府於東京開設賭場，因此日本媒體十分關注台灣博弈公投的發展。倘若台灣棄守了，那麼以骨牌效應而言，東京開設賭場之期就不遠了。
挺進美麗澎湖島 會勘賭場預定地
98.9.15 Dr. Kelly在葉智魁教授與David陪同下，前往澎湖會勘賭場預定地。（右起：葉智魁教授、David、Dr. Kelly、澎湖反賭人士）
當天上午記者會結束後，反賭聯盟在台大校友會館蘇杭餐廳以素宴為Dr. Kelly洗塵。下午，Dr. Kelly在葉智魁教授與來自澳洲的政大研究生David陪同下，搭機前往澎湖，前往博弈公投預定地後寮以及西嶼跨海大橋，瞭解目前澎湖博弈規劃的情況。Dr. Kelly觀察後表示：
澎湖設立賭場，沒有國際競爭力。」因為，澎湖的基礎建設不足，無法滿足大型博弈產業之需求，會降低國際財團前來投資的意願，
再者，澎湖本身地理位置不好，並非位在交通便利之大城市，也會降低遊客前來之意願。
而且，澎湖鄰近國家包括韓國、澳門甚至新加坡，都已經有大型的博弈產業，很難在吸引財團或是遊客前往澎湖，故整體看起來，澎湖並不適合發展博弈。
Dr. Kelly直言，澎湖縣政府規劃的兩大賭場模式，根本不會賺錢，無法與鄰近的韓國、澳門賭場競爭，只能發展中小型賭場，賺取台灣、澎湖本地民眾資金。縣府旅遊局提出的說帖，可望每年吸引五百萬人次遊客抵澎消費，簡直是「天方夜譚」。
Dr. Kelly真誠地說：「澎湖的天然環境讓我想起夏威夷的某些小島，那裡的觀光業發展得很好，吸引很多國際旅客去度假，悠閒散漫地度過一天。未來的觀光發展形態，澎湖絕對具有這樣的潛力。」
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澎湖縣博弈公投公聽會 會後記者會
98.9.16 澎湖縣舉辦博弈公民投票公聽會，會後反賭人士召開記者會。（網路照片。右起：顏江龍、吳巡龍、林長興、葉智魁、Dr. Kelly、David）
澎湖縣政府在反賭人士的要求下，9月16日舉辦了唯一的一場「電視公聽會」，此時距離公投日僅剩10天。正（同意賭場）反（不同意賭場）雙方各派三名代表發表演說。反方代表：東華大學運動與休閒學系葉智魁教授、澎湖地檢署檢察官吳巡龍先生、澎湖反賭聯盟執行長顏江龍；正方代表派出主導博弈公投的「澎湖縣商業會」的推薦人士：中央警察大學副教授孫義雄、台灣科技大學教授劉代洋、前縣議會副議長許南豐。
吳檢察官以其切身之痛來疾呼「賭博千萬不可碰」，葉教授以其專業提出他的研究論述與個人觀點，顏執行長以其在地青年的身分提出對澎湖未來的期望與想像，三位針對博弈通過之後的澎湖，也都提出了可能帶來的危機與災難，以及澎湖本身的優越條件。
公聽會之後，在澎湖反賭聯盟辦公室舉辦了一場記者會，與會者除了公聽會的反方三位代表，還有Dr. Timothy A. Kelly、馬公天主堂梅重明神父、澎湖反賭聯盟召集人林長興老師。
記者會中吳巡龍檢察官首先發言表示，他深刻瞭解賭博之弊害，除了他的職業已經看過很多賭徒的悲慘結局外，他小時候就是在一個有賭博及暴力問題的家庭長大。父母在他高三下學期時離婚，賭博終於摧毀了他的家庭，所以他要勇敢地站出來反對賭場。
東華大學葉智魁教授長期關注澎湖博弈問題，他站在學術立場發表對澎湖設立賭場的看法，指出澎湖並沒有設立賭場的條件，設立賭場終將為澎湖帶來毀滅性的結局。
顏江龍執行長則以澎湖年輕人的立場，提出對於澎湖的願景。他強調，澎湖的現況皆是政府長期的政策錯誤所造成的，並非澎湖沒有其他發展之途。也因為政府沒有辦法給我們保證，所以我們不能輕易的投下同意票。澎湖不但不該開賭場，反過來是咱澎湖縣政府應該要負起責任，帶領咱澎湖走向不一樣的未來。
Dr. Timothy A. Kelly則指出，澎湖設立賭場並沒有國際競爭力。而且根據他的研究顯示，將賭博帶來極高社會成本、隱藏性的經濟成本，也會帶來犯罪、金權掛勾和貪污腐敗，這都是在美國已經實際發生過的。而且從國際的觀點來看，此時才談澎湖博弈的可行性，時機也已過晚，因為鄰近地區包括韓國、澳門甚至新加坡都已經有大型的博弈產業，澎湖很難有條件再吸引財團或是遊客前來。故整體看起來，澎湖並不適合發展博弈。
林長興最後代表聯盟及參與公聽會發言的代表，呼籲澎湖民眾屆時踴躍站出來，保護家鄉的安和樂利，避免賭場設立將導致對社會、環境及人心無法彌補的傷害，一起來捍衛美麗的澎湖。
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反賭聯盟拜會監察院王建煊院長
98.9.17 反賭聯盟會同Dr. Kelly拜會監察院長王建煊。
98.9.17 昭慧法師向王建煊院長呈遞〈反賭博合法化聯盟敬致監察院長函〉。
98.9.17 Dr. Kelly向王院長陳述西方社會賭場問題之現況。（右起：王建煊院長、口譯張瓈文教授、Dr. Kelly）
公聽會後，Dr. Kelly與葉智魁教授、David馬不停蹄返回台灣本島。
翌（17）日下午，昭慧法師會同數個非政府組織團體，陪同Dr. Kelly拜會監察院長王建煊，與會者尚包括：田秋堇立委、陳節如立委、葉智魁教授、公督盟執行長何宗勳、綠黨發言人潘翰聲、台灣基督長老教會總會助理總幹事許承道牧師、台灣婦女團體全國聯合會林佳緣、澳洲反賭友人David Reid、輔仁大學英文系進修部主任張瓈文教授等人。
昭慧法師向王院長呈遞〈反賭博合法化聯盟敬致監察院長函〉，並表示：久聞王院長發出反對開設賭場的逆耳忠言，十分感佩他的正義感與社會良心。希望王院長救救中華民國，以免台灣淪為「賭博共和國」。此行的目的有三：
1.Dr. Kelly期能拜會監察院王建煊院長，陳述西方社會賭場問題之現況。
2.政府相關部門一面倒支持設置賭場，未有妥善配套措施，逕行開放賭場設置之地方公投，對特定財團與政客，有嚴重護航及利益輸送之嫌。懇請監察院予以調查、糾舉，俾能端正官箴。
3.請院長提出大法官釋憲，以確立離島建設條例第十之二條賭博條款及澎湖公投上之合法性。
在張瓈文教授的流暢翻譯下，Dr. Kelly向王建煊院長簡潔扼要地依「經濟、社會、政治、犯罪」四項成本，逐一分析賭場所帶來的廣大影響。他表示，他原本對賭博合法化沒有特別立場，但當他研究後發現，賭博合法後雖然會造成「表面上」的經濟收益，但是卻會造成賭場附近居民莫大的傷害，因為當地的餐廳、零售業和娛樂業等，根本無法分到一杯羹，生意反而被賭場搶走。雖然賭場進駐後可能會帶來許多工作機會，但是這些工作也都只是基層工作，沒有升遷機會，而在賭場工作的員工，最後也可能會深陷賭博，而不可自拔。根據之前在美國所做的研究，「賭場員工當中，有15%的員工會成為病態性賭徒。」
王院長十分誠懇地要在座所有來賓發言表達看法。葉智魁教授向院長痛切陳詞指出：「各國的研究指出，開放賭場將嚴重衝擊地方產業。」他表示，澎湖開設觀光賭場所能帶來的經濟效益，絕大多數將落入外資口袋，政府僅增加少部分稅收，「連帶犧牲澎湖地方經濟」。以發展條件與澎湖最為相近的美國大西洋城賭場為例，大西洋城與澎湖一樣靠海，經濟條件不佳。但賭場開設後四年，當地零售業驟減為原本的三分之一，至一九九三年甚至連一家超市、電影院都不見蹤影。
以美國賭場發展最好的內華達州的規模水平為基準，來估算澎湖開設賭場的經濟效益，每年澎湖稅收最多為二點五七億，「每人不過分到兩千七百元」。若以就業率來看賭場建置效益，拉斯維加斯最大賭場的工作人員僅八千五百人到九千人，澎湖就算設置兩家觀光賭場，也不可能在一夕間增加兩萬五千個就業機會。因此，澎湖縣政府以就業機會、經濟利益鼓勵澎湖縣民支持博弈公投過關，但開設觀光賭場至今仍無配套措施，背後所隱藏龐大社會成本都是一大問題。
長老教會助理總幹事許承道牧師讚歎王院長能堅守立場，他並誠懇地表示：就基督教立場來看，這是一場「良善與貪婪的屬靈戰爭」，基督徒們會為王院長祈禱，求主賜給院長正義的力量，讓他為國為民把關。
在場其他NGO來賓紛紛強調，目前政府相關部門一面倒支持設置賭場，但是卻沒有妥善的配套措施，有嚴重的護航和利益輸送之嫌，希望監察院展開調查；而且「離島建設條例」中博弈條款有抵觸「公投法」規定，因此，建請王建煊提出大法官釋憲。婦女團體代表林佳緣沉痛地籲請王院長「救救我們的孩子」，綠黨發言人潘翰聲則幽默地告訴王院長，他今天特別穿上「賭博共和國」背後印有「九萬」字樣的T恤，請王院長力挽狂瀾，不要讓台灣淪為The Republic of Casino。王院長幽默地請他轉身向下給媒體拍照，並稱讚它「設計得很好」。昭慧法師說明：這是「賭博共和國的陸皓東」何宗勳設計的。
待來賓發言完畢，王建煊表示，他十分重視反賭聯盟的訴求，並已與院內同仁作過研究，發現自己使不上力。原來，「離島建設條例」屬特別法，而「公民投票法」屬普通法，因此沒有抵觸母法或違憲問題，加上監察院在這個事件上無權提出釋憲，因此沒有辦法接受反賭博合法化聯盟的訴求。
不過王院長表示，為了讓人民瞭解賭場開放的利弊得失，因此他特別邀請所有媒體朋友一同參加這場會談。希望媒體朋友做做好事，將這些聲音傳遞給民眾。他說：他個人非常反對開放賭場，他並且嚴正地向澎湖鄉親隔空喊話：「若澎湖縣博弈公投通過，將是澎湖『災難的開始』，你們將來一定痛哭流涕，後悔莫及！」他呼籲澎湖縣民，一定要慎思，以免後悔莫及。他還說：「以往說一個人是壞胚子，就說他吃喝嫖賭樣樣行，但是吃、喝、嫖畢竟有限，只有賭，會讓人在一夕之間傾家蕩產，讓努力一輩子的積蓄，在一夕之間化成泡影。」
王院長左右開弓，一方面指責立法院就是「始作俑者」，並幽默地說：「立法院除了生孩子之外，沒有做不到的事。」因此希望立法委員能夠加訂一些法條來挽回局面。一方面也批判美國，他說：在賭場這件事上，美國「做了非常壞的示範」，讓很多國家覺得自己可以仿效美國。
他並指出，很多政治人物口口聲聲愛台灣，但做的都是傷害台灣的事，台灣人民眼睛若不夠亮，看不出來是非真假，以後還會有很多像開放賭場這種讓人民傷心的事。
王院長的發言，令反賭聯盟甚感窩心，猶如打了一劑強心針。最起碼他讓所有媒體到場採訪，好讓反賭聲音擴大社會能見度，就已是用心良苦！會談結束後，昭慧法師請王院長到澎湖一趟現身說法，他不改幽默本色地說：「那我會被打死！」
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反賭聯盟為Dr. Kelly餞行
離開監察院後，Dr. Kelly先到台大一行。晚上，反賭聯盟在慶泰飯店設宴，為後天即將離台的Dr. Kelly餞行。這頓晚宴的「齋主」，是關懷生命協會常務理事張章得居士。
席間Dr. Kelly向昭慧法師，對於王建煊院長的表態，他感到十分驚訝。他原先預想，官員可能都只是會表面上應付應付，說幾句應酬話，沒想到王院長那麼直接，那麼強烈地表達他的反賭立場。昭慧法師解釋道：王院長是虔誠基督徒，他以其強烈宗教情操，自不忍看到澎湖開賭。
Dr. Kelly讚歎台灣的NGO團體素質很高，他很驚訝NGO能夠一同為反賭議題打拚。他說：即使在美國，也沒有發展成這種NGO大團結的氣勢。反賭運動也是州內運動，還沒串連發展成全國性運動。昭慧法師表示：NGO在台灣最大的問題是資源短缺。Dr. Kelly說：在美國，NGO同樣有這個問題。
公督盟何宗勳執行長帶來了他題「慈悲」二字的揮毫，贈送Dr. Kelly。昭慧法師向Dr. Kelly解釋「慈悲」二字的英文字義，並說：「您的心地就是這樣慈悲。」Dr. Kelly十分欣喜地接受了這項禮物。
除了反賭系列活動之外，18日下午，Dr. Kelly還在陳節如立委辦公室的安排下，參觀了桃園療養院。原來Dr. Kelly的專業是心理輔導與精神醫療，曾於四川大地震後至四川協助培訓心理輔導員呢！
扣除首尾兩天之外，四個全天的台灣行程，他可說是馬不停蹄。公餘行程只有兩樣：本日晚宴過後，葉智魁教授與David陪他逛士林夜市。明天上午，葉智魁教授與David將帶他參觀故宮博物院。
葉教授與David十分盡心地全程奉陪，大學甫一開課，從不在首次上課「放水」縮減上課時間的葉教授，竟為這趟國際反賭行程而破天荒地向學校請假。David則放下正在撰寫的碩士論文，從十四日晚間接機，一路陪同到十九日下午送機。看來Dr. Kelly十分滿意本次的台灣之旅，可不是偶然的。
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苦行反賭場 悲願為澎湖
98.9.17∼20 澎湖佛教團體「妙雲講堂」自17日起，展開一連四天的「苦行反賭場•悲願為澎湖」行動，徒步繞行澎湖宣導反賭理念，以行動呼籲鄉親：在即將於本月26日舉行的博弈公投中，踴躍地走出來投下反對票。（右起：德律、德行、德昭、德持法師）
98.9.17 澎湖反賭苦行，行經美麗的西嶼大橋。
澎湖佛教團體「妙雲講堂」自17日起，由德律、德行師父帶領護法居士、反賭志工們，展開一連四天的「苦行反賭場•悲願為澎湖」行動，徒步繞行澎湖宣導反賭理念，以行動呼籲鄉親：在即將於本月26日舉行的博弈公投中，踴躍地走出來投下反對票，也歡迎地方民眾加入苦行行列。
妙雲講堂德律師父表示，講堂一向秉持佛教淨化人心的教義，勸導民眾應該從事合於善良道德的經濟生活，對於政府企圖選擇在澎湖地區經營觀光賭場的政策無法認同。為表明堅決反對澎湖設立觀光賭場的一貫立場，發起徒步苦行活動，宣揚反賭立場。
「苦行反賭場？悲願為澎湖」活動，將從17日開始以一連4天時間，徒步繞行澎湖本島各鄉市1圈，17日上午從馬公市出發，晚上抵達白沙鄉赤崁村休息，隔日從赤崁村步行到西嶼鄉外垵村，第三天從馬公市風櫃里走到湖東村，最後一天從湖東回到馬公並繞行市區，估計全程約80公里。
腹瀉加感冒已經7天的德行師父說：「這是澎湖千百年來面臨最重要抉擇，不管身體，走了再說。」呼籲澎湖鄉親了解觀光賭場的弊害，26日出來投反對票。
苦行最後一日，澎湖縣反賭場聯盟與妙雲講堂舉辦「反博弈公投大遊行」，已經苦行4天的妙雲講堂德律、德行及專程從嘉義趕來的德昭師父，戴著反賭白手套，率領近百名反賭人士，從體育場徒步遊行到馬公市石滬廣場。
遊行隊伍高喊「菊島天堂，不要賭場」，沿途呼籲民眾及商家在博弈公投當天投下反對票。參加者包括反賭場聯盟召集人林長興、民進黨澎湖縣黨部主委陳慧玲等人，在澎湖住了15年的美籍老師Andrew Peat也在隊伍中高舉「博弈投下反對票」旗幟，他說拉斯維加斯設立觀光賭場後治安變差，他不希望純樸的澎湖步上後塵，雖然沒有投票權，但為了下一代，他還是要站出來反對。
澎湖縣反賭場聯盟執行長顏江龍在遊行結束後指出，澎湖縣有美麗的天然美景和海洋資源，這才是澎湖要走的路，不應該去發展賭場。縣府的說帖都是畫大餅，看得到卻吃不到；他呼籲縣民一定要在9月26日的博弈公投中投下反對票，把博弈擋下來。
反賭團體21日晚上在菊島之星廣場舉辦「宗教祈福晚會」，24日靜坐，公投前一天25日晚上同樣在菊島之星舉辦「反賭場晚會」。
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勿縱容貪腐 莫殘害忠良
98.9.21 反賭聯盟到法務部抗議陳情，呼籲王清峰部長「勿縱容貪腐、莫殘害忠良」。（左起：聯盟召集人昭慧法師、綠黨發言人潘瀚聲、公督盟執行長何宗勳）
98.9.21 昭慧法師遞呈陳情書及吳巡龍檢察官給王清峰部長的信函，由法務部檢察司長蔡瑞宗代收。
98.9.21 反賭聯盟於法務部前手持標語、呼喊口號，聲援吳巡龍檢察官。（右起：何宗勳、潘翰聲、昭慧法師、彰妙師父）
法務部長王清峰9月18日在立院接受無盟立委林炳坤質詢時表示，澎檢檢察官吳巡龍在澎湖縣博弈公民投票公聽會上代表反方發言「不妥當」。反賭聯盟認為，王清峰在不了解狀況前就有此回應，自己的發言才不妥當，因此聯盟召集人昭慧法師、綠黨發言人潘瀚聲、公督盟執行長何宗勳等人到法務部陳情，也帶來了吳巡龍檢察官給王清峰部長的信函，函中表示「自己寧可不當檢察官，但絕不退卻反賭決心」。
昭慧法師質疑：澎湖縣政府官員支持開設賭場，疑有誘人犯罪、違反行政中立之嫌，王清峰視而不見，卻要檢討發言反對設賭場的吳巡龍檢察官。台灣從中央主管機關、中央民代到地方縣政府、縣議員，公開違法促賭，檯面下的交易更是見不得人，何以法務部視而不見，卻專對摘奸發伏的正義檢查官開刀？賭場還沒開鑼，台灣就已愁雲慘霧，促賭者言論乖張，反賭者卻橫受打壓，未來一旦賭場開張，利益輸送更為嚴重，台灣的政壇將會更形污穢。嚴守法律正義的檢察官倘若不得不因反賭而辭職，那台灣社會未來還有什麼指望？
法師並針對交通部博弈管理講習會標案，儘是找些賭場要員前來講習，深表質疑，認為「老王賣瓜怎可能說他的瓜不甜？」因此建請王清峰部長，將中央部會與地方政府與各級民代涉及促賭言行者，一律併案調查。不妨成立特偵組，拿出辦扁案的能耐查個徹底。
潘翰聲說：有賭場就有貪腐，未來澎湖若設立賭場將有極大可能會變成中國的洗錢特區，再次呼籲王清峰部長「勿縱容貪腐、莫殘害忠良」。他針對交通部博弈管理標案過程是否有違行政中立原則及採購法，也要求法務部一併調查。
公民監督國會聯盟執行長何宗勳表示，博弈條款事實上有很多不合理之處：第一、用「博弈」包裝賭博的事實；第二、澎湖縣政府一面倒地宣傳博弈帶來的好處，對於賭博可能會帶來的恐怖分子攻擊、變成洗錢中心等危害略而不提；第三、座談會沒有給反對方平等的機會陳述意見；第四、特別法凌駕母法之上，違背公投母法、程序正義。
最後反賭聯盟要求王清峰表態，究竟是否支持在台灣離島地區開放設置賭場？
抗議群眾拉起「勿縱容貪腐、莫殘害忠良」、「老天有眼」的白布條，賭博共和國（ROC）國旗、四顆象徵賭博的大骰子等道具，呼喊口號進行抗議，也遞交抗議信給王清峰，由法務部檢察司長蔡瑞宗代收轉交。
蔡瑞宗表示，如果吳巡龍是在下班時間、以個人身分表達意見，那麼這屬於言論自由的範圍，法務部會予以尊重，但是如果是以檢察官身分發言，那麼就非常不妥。
是日，吳巡龍檢察官於媒體受訪時指出，26日博弈公投影響澎湖未來發展至鉅，但這項公投卻是在一個博弈正負面影響無法均衡並陳給選民的情況下進行，相當不公平。舉例來說，澎湖縣政府巡迴五鄉一市舉辦過36場博弈說明會，但會中請來的都是挺賭的學者，未請反賭代表，「這樣投出來的博弈公投結果怎麼會公平？」
他表示，縣府說公聽會正反意見並陳的內容，會透過電視轉播每天重播，但有許多離島民眾看不到地方電視台，他們聽到的只是縣府在說明會中宣傳引進博弈的好處，卻不了解黑道、色情等負面影響也可能隨之而來，「這麼重要的公投，縣府卻給偏頗的資訊，身為澎湖人，我能不挺身而出嗎？」
吳巡龍說，從小他的父母就賭博，賭博毀了他的家庭，他深知賭博弊害，賭博不會因為冠上「觀光」兩字就變成不是賭博，他必須站出來告訴鄉親反賭的重要。
明（22）日，環保團體將赴交通部抗議上述博弈講習會標案涉嫌圖利特定財團。後（23）日，教育團體將赴教育部，抗議其縱容許多大學大開「博弈課程」，而且竟然動用民脂民膏，將這些非學分班給予一班十五萬元的補助金。
◎本期內容豐富，為節篇幅，近期「師生動態」將挪到下期再予刊載。
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反賭運動 |
The battle to save beautiful Penghu
915 Anti-gambling international press conference
美麗澎湖保衛戰—915反賭國際記者會
don't sacrifice beautiful Penghu become a CASINO landslide!!
不要讓美麗澎湖被犧牲成賭場土石流
昭慧法師致詞稿（0914英文撰稿、0921中譯）
98.9.15 昭慧法師於國際記者會中發言。
Good morning, respectful Dr. Kelly, respectful Legislator Tien (田秋堇) and Legislator Chen (陳節如), dear Dr. Yeh (葉智魁), dear partners from different Taiwan non-government organizations (NGOs), dear friends from mass media, dear David--our interpreter, ladies and gentlemen,
早安，尊敬的凱利博士，尊敬的陳節如與田秋堇立法委員暨葉智魁教授，親愛的非政府組織社運伙伴們，親愛的媒體朋友，親愛的大衛—我們的口譯員，各位女士，各位先生：
In the first instance of this international press conference, on behalf of Anti-gambling Alliance in Taiwan, I express our immense gratitude to Dr. Timothy A. Kelly for his kindly receiving our invitation to talk about recent developments in Western tourist casinos.
首先，在這個國際記者會上，我代表台灣反賭聯盟，向替莫希•凱利博士致以極大的謝忱，他十分仁慈地應邀來向我們談論西方觀光賭場的發展現況。
On January 12 this year, our legislature passed a bill allowing “economically disadvantaged regions” to legalize casinos if a referendum is supported by citizens. In other words, the first gambling legalization referendum in Taiwan will be held in Penghu County on 9/26, and the only official public hearing will be held on 9/16. We believe this hearing is definitely crucial for the referendum and the future of our society. So we invited Dr. Kelly to righteously discourse and analyze the recent development in Western tourist casinos, so that to help our citizens to make the right decision.
本年元月十二日，立法院通過了一項法案（編案：指離島建設條例），允許經濟弱勢區域經由公民投票的支持，而將賭場予以合法化。易言之，台灣第一個賭博合法化公投，將於九月二十六日在澎湖舉行，而唯一公部門的公聽會，則將於九月十六日舉行。我們相信，這場公聽會對即將舉行的公投與我們的未來社會，均將十分重要，因此邀請了凱利博士公正地論述與分析西方觀光賭場的發展現況，好幫助我們的民眾作出正確的決定。
Dr. Kelly is a distinguished scholar and a recognized authority in gambling impact research, headed up the US National Gambling Impact Study Commission, a Congressional/Presidential Commission. His research-based report in 1999 still stands as the most comprehensive and authoritative analysis of the social and economic impacts of legalized gambling, especially pathological gambling problems.
凱利博士是一位傑出的學者，也是一位被公認的賭博影響研究權威。他主持美國國家賭博影響研究委員會，那是一個國會通過而由總統任命的委員會。他在1999年以研究為基礎所提出的報告，迄今仍為賭博合法化對社會與經濟之影響最全面且最具權威性的分析——特別是在病態性賭癮問題方面。
Secondly, more than ten NGOs here once more request the new government to take a careful look at the referendum on gambling in Penghu. In this international press conference, We will once more give a solemn appeal and advice to President Ma Ying-jeou:
其次，超過十個非政府組織在此再度要求新政府：小心注意澎湖的賭博公投。在這個國際記者會上，我們再次向馬英九總統致以嚴正的呼籲與忠告：
Please don't sacrifice beautiful Penghu become a CASINO landslide!
Please don't let yourself become the first “gambling president” in Taiwan’s history.
Please don’t let our beautiful country become the alternative ROC—The Republic of Casinos.
請不要犧牲美麗澎湖，使它成為賭場土石流！
請不要讓你自己成為台灣歷史上第一個「開賭總統」！
請不要讓我們美麗的國家，成為另類ROC——賭博共和國！
Thank you for your attending the 915 Anti-gambling international press conference. Thank you very much.
謝謝諸位參加915反賭國際記者會，十分感謝！
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反賭運動 |
Timothy A. Kelly博士於台灣反賭場記者會發言重點稿
98.9.15 Dr. Kelly於國際記者會中發言。
Kelly博士的個人簡介：
․Kelly博士為「美國國家賭博影響研究委員會(the US National Gambling Impact Study Commission) 」的執行長，這個屬於國會通過經總統任命的委員會，並於1999年發表賭博合法化對社會和經濟層面的影響研究報告，此報告至今仍是最全面且最具權威性的一份賭博分析報告。
․Kelly博士在美國和亞洲皆為精神健康議題的權威學者代表，在病態性賭博議題上極有名望（請參考關於他在中國四川作為的書評）
主要訊息：（內容是根據「美國國家賭博影響研究委員會」的報告而來）
․賭博產業是腐化地方政府的一大因素，地方政府漸漸成為賭博產業的支持者和同夥人。一旦賭博稅收變成地方政府的財政來源，政府幾乎是不可能擺脫靠賭博來獲得稅收的情況。在美國，地方政府官員、市長，甚至是州長（伊利諾州、路易斯安納州）接受賭博業者的賄賂，已經成為大問題。
․立法部門在表決贊成賭博合法化之前，應該要負起他們的責任，做足功課。這句話的意思是說，應該要先提撥經費，去做一個全面且客觀的成本效益分析，好先了解賭博在經濟和社會層面的衝擊和影響。民意代表的意見代表民意，千萬不可以只看賭博支持者所提供的賭博效益分析就做出決定，因為那些分析對於賭博所帶來的稅收和工作機會的描述都過於樂觀。
․賭場的經濟效益並不總是正面的，因為人民花在賭場裏的錢，原本應該是要花在別的地方。其實，根本是把地方業者的收入（如當地餐廳、服飾店、娛樂產業等）轉去給賭場賺而已。因此當賭場營業後，會導致地方稅收減少，一些當地業者、商家也會經營不下去。
․賭場所帶來的工作，一般來說並不是很好，因為大部份的工作都是基層工作，沒有什麼機會可以升遷（*且有很高比例、15%會成為賭鬼）。若能投資其他產業，像是製造業或是資訊科技產業，才能帶來較好的工作機會。
․把賭場蓋在地方社區，對於當地的衝擊是很大的，特別是那些距離賭場十幾公里遠的地方，影響層面更大。這是因為這些居民住在賭場附近，很有可能會沉迷於賭博，最後變成病態性賭徒（賭鬼）。病態性賭徒最後會破產、家庭破碎，也可能為了付賭債而盜用公款或詐騙，有些甚至會自殺。賭場營收的極大部份，是從這些可憐人身上賺來的。政府需要花錢去治療這些病態性賭徒，而因賭所衍生的犯罪問題、監禁支出也必須由政府來承擔。在美國，至少有一千五百萬的人是病態性賭徒，而賭場的員工中則有高達15%是病態性賭徒。
․內華達州在1990年代末期，試圖把拉斯維加斯轉型成一個適合全家人出遊的度假區，這種作法卻造成了悲慘的後果。從悲慘經驗學來的教訓是：「讓拉斯維加斯維持它成人樂園的樣貌！」。拉斯維加斯並不適合全家人出遊，它的定位也早已改回成「能滿足成人幻想的樂園」。同樣的情況也將會生在台灣，賭場會引來成人娛樂業（特指特種行業）和成人找樂子的地方，這些成人娛樂業和前來找樂子的成人，最後終將變成賭場所在地的一部份。
Talking Points for Taiwan Anti-Gambling Expansion Initiative
Timothy A. Kelly, Ph.D.
To attract media coverage
․Dr. Kelly headed up the US National Gambling Impact Study Commission, a Congressional/Presidential Commission whose 1999 research-based report still stands as the most comprehensive and authoritative analysis of the social and economic impacts of legalized gambling.
․Dr. Kelly is a recognized authority in mental health issues in the US and in Asia, which includes pathological gambling (see book review; mention work in Sichuan).
Main message (all based on the recommendations made in the NGISC report)
․The gambling industry has a corrupting influence on local government, which tends to become a minor partner in the gambling business. Once the stream of gambling revenue is in place it’s almost impossible to change course. In the US, a steady stream of local officials, mayors, and even governors (IL, LA) have been convicted for being “on the take” from the gambling industry.
․Legislators must do their due diligence before voting on gambling initiatives. This means funding a comprehensive and objective cost-benefit analysis of the economic and social consequences involved. Legislators do not serve the public well by relying only on the “benefit analysis” provided by gambling supporters that paint overly optimistic pictures of tax revenue, jobs, etc.
․The economic benefit of a casino is not all positive, since the revenue comes from people who otherwise would have spent their money elsewhere in the economy. Essentially, it’s just a shift of revenue from local businesses (restaurants, clothing, entertainment, etc) to the casino. Consequently local tax revenues will decline, and some local businesses will fail, once casinos are opened.
․The average quality of jobs created by a casino is not high, since most of them are floor positions without much potential for upward mobility. Investing in other industries such as manufacturing or information technology typically leads to the creation of better jobs.
․The social cost of having casinos near residential areas is high, especially for anyone who lives within a 10-mile radius. This is because a significant portion of the population is vulnerable to addiction, and will fall into pathological gambling due to the proximity of the site. Pathological gamblers go bankrupt, wreck families, engage in white-collar crime to pay gambling debts, and sometimes kill themselves. A significant portion of casino revenue comes from these poor souls. The state will have to pay for treatment and incarceration costs. In the US, at least 15.4 million people struggle with pathological gambling, including 15% of casino employees.
․Nevada tried to transform Las Vegas into a “family friendly” destination in the late 1990s, but the effort failed miserably. Now, the mantra is “what happens in Vegas stays in Vegas” and it is promoted as a city where adults can engage all their fantasies. The same will happen in Taiwan. Casinos will attract the full array of adult pleasures and pleasure-seekers, and this will become the environment of the hosting community.
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反賭運動 |
反賭博合法化聯盟敬致監察院長函
敬請
王院長建煊先生，撥冗會晤美國國家賭博影響研究委員會主席Timothy A. Kelly。
拜會目的有三：
1.美國國家賭博影響研究委員會主席Timothy A. Kelly博士期能拜會 院長，陳述西方社會賭場問題之現況。
2.政府相關部門一面倒支持設置賭場，未有妥善配套措施，逕行開放賭場設置之地方公投，對特定財團與政客，有嚴重護航及利益輸送之嫌。懇請 貴院予以調查、糾舉，俾能端正官箴。
3.請 院長提出大法官釋憲，以確立離島建設條例第十之二條賭博條款及澎湖公投上之合法性。
98.9.17 反賭聯盟拜會監察院王建煊院長。
緣由詳陳如下：
1.Timothy A. Kelly博士，係由反賭博合法化聯盟之所邀請，現職美國國家賭博影響研究委員會 (the US National Gambling Impact Study Commission) 主席——本次來台，將向國人分析西方廣設賭場之現況，並向官方提出諍言，期政府之開賭政策能懸崖勒馬，以免美麗的山河變色，子子孫孫深受賭害。Timothy A. Kelly博士聞知 院長人格高潔，疾惡如仇，並曾公開表達反對設置賭場，敬佩有加。因此自美國來台，特別想要拜會 院長，陳述西方社會賭場問題之現況。
2.(1)立法院在缺乏全民共識下，於九十八年一月十二日強行表決 通過爭議十年的離島建設條例第十之二條賭博條款。
(2)繼此，澎湖縣於八月十四日公告：將於九月二十六日舉辦我國史上第一次賭場開放與否的公民投票，而這次公民投票的結果，將左右澎湖人民乃至台灣人民之未來命運。
(3)開設賭場之公共政策，嚴重影響澎湖乃至台灣本島之經濟、治安、社會秩序、良善習俗，未經台灣社會之廣泛討論，乃至未訴諸公開辯論，卻以行政院、經建會、澎湖縣政府等政府機關之豐厚資源，一面倒支持設置賭場，反對賭場的論述完全無法被賦予相同的論辯機會。政府相關部門無視於澎湖開賭勢將嚴重影響全台社會與人民之事實，罔顧吾人「訴諸全民公投」之要求，逕付澎湖地方公投。對特定財團與政客，有嚴重護航及利益輸送之嫌。
(4)由行政院致交通部之函可知，政府相關主管單位只有「博弈事業監督管理委員會設置要點」草案，並未成立該委員會，全無所謂「完善之配套措施」，在此情況下，冒進開放「博弈公投」。政府相關部門對攸關台灣社會生態重大改變之法案，竟然如此魯莽、輕率，有嚴重失職之嫌。
3.公民投票法第三十條明文規定：「公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣（市）投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過。」詎料立法院於民國98年1月12日通過之離島建設條例修正案，為澎湖博弈公投量身打造，而以第十條規定：「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。」此一規定，嚴重牴觸公投法之母法，懇請 院長依司法院大法官審理案件法第五條：「中央或地方機關，……適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者」，提出大法官釋憲案，以維持法律之公平性與穩定性，避免官員為特定財團與政客量身打造特權法規，領銜破壞法治。
一、拜會團體：
Dr. Kelly（美國國家賭博影響研究委員會主席）
陳節如（立法委員）
田秋堇（立法委員）
釋昭慧（玄奘大學宗教系系主任/教授，反賭聯盟召集人）
吳偉立（天主教修會和平正義組召集人）
張德謙（台灣基督教長老會總幹事）
顧忠華（公民監督國會聯盟理事長）
葉智魁（國立東華大學觀光暨遊憩管理研究所教授）
張瓈文（輔仁大學英文系進修部主任）
侯孝賢（導演）
文魯彬（台灣蠻野心足生態協會理事長）
紀惠容（勵馨基金會執行長）
何宗勳（公民監督國會聯盟執行長）
潘翰聲（綠黨發言人）
林佳緣（台灣婦女團體全國聯合會政策暨國際事務部主任）
林長興（老師，澎湖反賭場聯盟召集人）
黃啟翔（澎湖旅外青年代表，澎湖反賭場聯盟）
David Reid（澳洲反賭友人）
孫友聯（台灣勞工陣線秘書長）
李卓翰（台灣環境保護聯盟秘書長）
二、擬拜會時間：
民國98年9月18日上午9:30
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反賭運動 |
寧可不當檢察官，絕不退卻「反賭」決心
——吳巡龍檢察官致王清峰部長函
吳巡龍檢察官。（網路照片）
部長您好：
職澎湖地檢署檢察官吳巡龍，日前新聞報載立法委員林炳坤就職代表反賭聯盟參與澎湖博奕公投公聽會一事質詢部長，部長連續表示職之行為「不妥當」。澎檢朱檢察長請職以個人身分以電子郵件向部長解釋原委。
職自幼家庭深受賭博之害，及長，更發現賭博帶來種種不幸、害人無數，職反對賭博合法化意志堅定。
澎湖博奕公投，應讓百姓徹底瞭解正、反意見，才能顯現真正民意。但有意經營賭博之財團早已與澎湖地方政客、地方媒體勾結，每日大篇幅宣導開放博奕的好處，並封殺反對博奕聲音，造成大部分民意支持博奕之假象。
澎湖縣政府今年上半年至各村里舉辦36場說明會，理應邀請正、反方代表陳述意見，結果前13場只由縣府作單方面宣傳及請支持方代表發表意見。若任令此種 情形繼續，所謂公投豈有任何意義？公投通過後定會發生反對者種種抗爭？職因此陳報本署檢察長後，於下班時間以個人身分參加第14場、第15場說明會，強烈 抨擊縣府作法及陳述反博奕理由，並表示縣府若不給「不同意方」代表發言權，職以後每場說明會均會不請自來、到場表示意見。結果縣府同意由反賭聯盟推派一位 代表上場，職同意不再出席說明會發言。豈料，此後縣府仍不讓「不同意方」有公平發言機會，「同意方」宣導、陳述共1小時，「不同意方」限時5分鐘，逾時即 被趕下台。職頗有「受騙」感覺，但礙於先前承諾，乃隱忍不發。
縣府舉辦36場「說明會」，卻由縣選委會舉辦唯一一場公聽會，「同意方」與「不同意方」各三位代表，每人限時10分鐘。這是唯一可以讓澎湖居民公平聽到正 反理由之機會，反賭聯盟開會討論後，推派職擔任代表，職推辭不成，乃全力以赴。職公聽會之發言，可連結本函附檔或上「澎湖反賭聯盟」網站觀看，是否「不妥 當」，由部長卓裁。職至目前為止，代表「不同意方」上開發言3次及接受漁業電台訪問1次，未參加反賭聯盟任何遊行、陳情、拜會、造勢等活動，甚至勸阻職認 為較激烈的反對言行。
職另外將於9月25日在公視「有話好說」節目陳述反對理由。部長若仍認為不妥，請即示下，為免造成部長及其他長官困擾，職當即請辭檢察官職務。職雖熱愛檢察官工作，但反賭決心堅定，寧可不當檢察官，也不會在此議題退卻，懇請部長諒解。
敬頌
鈞安
吳巡龍 敬上
澎湖開賭公聽會的Yutube影音檔連結如下：
吳巡龍http://www.youtube.com/watch?v=x5BnvU504HQ
葉智魁http://www.youtube.com/watch?v=N387ijca_Jc
顏江龍http://www.youtube.com/watch?v=X5ZWJb1APrk
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